De regionala parlamenten i Ryssland är de lagstiftande/parlamentariska maktorganen i Rysslands regioner (republiker, kraj, oblast, autonoma okruger och de federala städerna Moskva och S:t Petersburg), som har olika namn och som i media ofta kallas regionala parlament.
Rysslands federala struktur omfattar 83 regionala parlament. Det största regionala parlamentet är Bashkortostans statsförsamling som består av 120 ledamöter. Det minsta är deputerade församlingen i det autonoma distriktet Nenets, som består av 11 ledamöter.
Namn och benämningar
Regionala parlament i Ryssland kallas inte alltid likadant. Vanliga benämningar är State Assembly eller Gosudarstvennoye Sobranie (i flera republikers officiella namn), Legislative Assembly eller Zakonodatelnoe Sobranie, Duma, Regional Parliament, Kurultay eller Khural i vissa autonoma republiker. Dessa namn speglar både historiska och etnisk-kulturella skillnader mellan federalämnena.
Funktioner och befogenheter
Regionala parlament har i huvudsak följande uppgifter:
- Lagstiftning inom de områden som tilldelats regionen enligt federationens konstitution och federal lag.
- Antagande av regionala budgetar och ekonomisk planering.
- Godkännande och kontroll av regionala program och offentliga investeringar.
- Beredning och nominering av representanter till federala organ där så krävs; bland annat utser regionala lagstiftande församlingar ofta den lagstiftande representanten i Federationsrådet.
- Tillsyn över regional regering och möjlighet att avkräva ansvar av guvernörer eller regionala ministrar enligt lokala lagar.
Sammansättning och mandat
Antalet ledamöter i regionala parlament varierar kraftigt beroende på regionens storlek, befolkning och lokala lagar. Som nämnts ovan ligger spannet från omkring 11 ledamöter i mycket små autonoma distrikt upp till 120 ledamöter i större republiker som Bashkortostan. Mandatens längd är vanligen fyra eller fem år, och flera regioner har övergått till femåriga mandat efter olika reformer.
Valsystem och valprocess
Val till regionala parlament sker genom lokala val som anordnas enligt rysk vallagstiftning, men detaljerna varierar mellan regionerna. De vanligaste systemen är:
- Blandat system (majoritetsval i enmanskretsar + proportional representation via partilistor).
- Ren proportional representation med spärr för partier (t.ex. 5 procent) för att komma in i parlamentet.
- Ren majoritetsval i enmanskretsar i vissa mindre församlingar.
Valkaraktären och konkurrensen påverkas av regionala politiska förhållanden; i praktiken har partier som Förenade Ryssland stark närvaro i många regionparlament, medan oppositionspartier som Kommunistiska partiet (KPRF), LDPR och A Just Russia ofta har representation i varierande grad.
Relation till federala organ
Varje federalt ämne representeras i Federationsrådet (Federation Council) av två ledamöter: en från den verkställande grenen (t.ex. guvernören) och en från den lagstiftande församlingen. Regionala parlament kan därmed påverka federala processer genom sin utsedda representant. Samtidigt regleras många viktiga frågor av federal lag, vilket sätter gränser för regional lagstiftning.
Politiska trender och centralisering
Under de senaste decennierna har den politiska maktbalansen förändrats mot större centralisering. Federal kontroll över regionala frågor har ökat, bland annat genom lagstiftning och politiska mekanismer som påverkar kandidaturer, partiregistrering och valprocedurer. Detta har lett till minskad pluralism i flera regioner, samtidigt som lokala särdrag och institutionella olikheter kvarstår.
Sammanfattning
Regionala parlament i Ryssland är mångfacetterade institutioner som skiljer sig i namn, storlek, sammansättning och befogenheter beroende på region. De spelar en viktig roll i lokal lagstiftning, budgetarbete och i relationen till federala maktorgan, men deras handlingsutrymme påverkas både av federal lagstiftning och av den politiska utvecklingen i landet.