Staten Palestina, även kallad Palestina, är i internationell rätt ofta beskriven som en de jure suverän stat i Mellanöstern som hävdar Jerusalem som sin huvudstad. Den erkänns av 141 FN-medlemmar (antalet kan förändras när diplomatiska relationer utvecklas). Sedan 2012 har Palestina status som icke-medlemsstatlig observatör i FN, vilket innebär ett formellt erkännande i FN:s generalförsamling men inte fullt medlemskap. Detta uppfattas av många som ett de facto, eller underförstått, erkännande av statsbildning.

Historia och självständighetsförklaring

Den moderna palestinska nationalrörelsens centrala organ har varit Palestinska befrielseorganisationen (PLO). Den 15 november 1988 förklarade PLO i Algeriet staten Palestina och utropade dess självständighet, något som senare ledde till ett omfattande erkännande av stater världen över. Beslutet från 1988 var i första hand politiskt och symboliskt; verklig suverän kontroll över territorierna är fragmenterad och omstridd efter krig och ockupationer under 1900-talet, framför allt efter 1948 och 1967.

Erkännande och FN-status

  • Erkännande: Ett stort antal länder har erkänt Palestina som stat. Antalet erkännande som ofta citeras är 141 FN-medlemmar, men denna siffra kan variera beroende på politiska förändringar.
  • FN: Den 29 november 2012 antog FN:s generalförsamling resolution 67/19 som gav Palestina status som icke-medlemsstatlig observatör i FN. Denna status ger Palestina större möjligheter att delta i FN:s arbete och att ansluta sig till internationella avtal och organisationer, men ger inte full rösträtt i generalförsamlingen.
  • Internationella organisationer: Palestina blev medlem i UNESCO 2011 och har sedan dess sökt medlemskap eller delaktighet i flera internationella organ. 2015 anslöt sig Palestina till Romstadgan och ansökte om att bli part i Internationella brottmålsdomstolen (ICC), vilket öppnade väg för rättsliga processer avseende internationella brott i de områden som hävdas av Palestina.

Territorium och administration

Staten Palestina gör anspråk på Västbanken, inklusive Östra Jerusalem, och Gazaremsan. I praktiken är kontrollen över dessa områden delad och komplicerad:

  • Västbanken: Efter Osloavtalen (1993–1995) skapades Palestinska myndigheten (PA) som fick begränsad självstyrelse i delar av Västbanken. Området är indelat i områdena A, B och C med olika grader av palestinsk respektive israelisk kontroll. Israel upprättade också bosättningar i delar av Västbanken, något som större delen av det internationella samfundet anser vara i strid med internationell rätt.
  • Östra Jerusalem: Palestina hävdar Östra Jerusalem som huvudstad, men Israel annekterade området efter 1967—en annektering som inte erkänns internationellt. Stadens status är en av de mest känsliga frågorna i konflikten.
  • Gazaremsan: Gazaremsan styrs i praktiken av Hamas sedan 2007, efter strider mellan Hamas och Fatah. Gazaremsan är föremål för blockad och hårda gräns- och rörelsebegränsningar, vilket påverkar humanitär situation och ekonomi kraftigt.

Internationella relationer och rättsliga frågor

  • Diplomati: Palestina upprätthåller ambassader eller representationer i många länder och har observatörs- eller medlemsstatus i ett antal internationella organ.
  • Rättsliga möjligheter: Som icke-medlemsstatlig observatör i FN och som part i vissa internationella konventioner kan Palestina väcka ärenden i internationella fora. Anslutningen till Romstadgan gav möjlighet att hänskjuta ärenden till ICC.
  • Pass och administration: Palestinska myndigheter utfärdar palestinska pass och ID-handlingar, som används både inom de palestinska områdena och i internationella sammanhang, även om resevillkor varierar beroende på mottagande lands policy.

Folkmängd, språk och samhälle

Miljontals människor bor i de palestinska områdena (Västbanken, inklusive Östra Jerusalem, och Gazaremsan). Det finns dessutom en omfattande palestinsk diasporabefolkning i många länder. Officiellt språk är arabiska. Befolkningen domineras av muslimer, men det finns även kristna och andra minoriteter. Ekonomin är starkt påverkad av politisk osäkerhet, begränsad rörlighet och handel, samt av internationellt bistånd.

Aktuell situation och utmaningar

Palestinas status som stat är i praktiken och i politisk mening omstridd. Trots omfattande diplomatiskt erkännande har Palestina inte fullt medlemskap i FN och har begränsad kontroll över sina påstådda territorier. Nyckelutmaningar är fortfarande slutliga gränser, Jerusalems status, säkerhet, bosättningar, flyktingarnas rätt att återvända och realiseringen av en varaktig tvåstatslösning. Internationellt arbete, förhandlingar och rättsliga processer pågår fortlöpande för att söka lösningar på dessa frågor.