Lönestabiliseringsnämnden (WSB) — USA:s lönekontroll 1946–47 & 1950–53

Läs om Lönestabiliseringsnämnden (WSB) — USA:s lönekontroll 1946–47 & 1950–53: historik, Trumans politik, Koreakrigets påverkan och ekonomisk stabilisering.

Wage Stabilization Board (WSB) var ett oberoende organ inom Förenta staternas regering. Dess uppgift var att utfärda rekommendationer om lönekontrollpolitik. WSB skulle sedan genomföra de lönekontroller som godkändes. Det fanns två organ med samma namn. Det första, National Wage Stabilization Board, var efterföljaren till National War Labor Board. Den existerade från den 1 januari 1946 till den 24 februari 1947. Det andra, Wage Stabilization Board, var en del av Office of Defense Mobilization. Den existerade från den 9 september 1950 till den 6 februari 1953.

Koreakriget bröt ut den 25 juni 1950. Den amerikanska ekonomin fick en första inflationsvåg. Men snart började Trumans krigsmobiliseringsansträngningar att nå viss framgång när det gällde att stabilisera ekonomin.

Bakgrund

I övergången från krigstid till fredstid efter andra världskriget fanns ett starkt behov av att hantera kraftiga pris- och löneökningar, upprätthålla leveranser av viktiga varor och undvika omfattande strejker. Den första WSB, National Wage Stabilization Board (NWSB), bildades som en efterföljare till National War Labor Board för att försöka styra lönebildningen i denna känsliga övergångsperiod. När Koreakriget och återupptagen krigsmobilisering skapade nya inflationsrisker 1950 återuppstod en form av lönekontroll under president Trumans administration som en del av försvars- och prisstabiliseringsinsatserna.

Organisation och uppgifter

WSB var i praktiken ett rådgivande och administrativt organ som arbetade för att begränsa löneökningar i syfte att bromsa inflationen. Vanligen organiserades sådana löne‑ och prisregleringsorgan enligt en tripart modell med företrädare för:

• arbete (fackföreningar),
• kapital (arbetsgivare/industrin),
• och offentligheten/regeringen.

WSB:s huvuduppgifter var att:

• utfärda rekommendationer och riktlinjer för acceptabla löneökningar,
• behandla och avgöra tvister mellan arbetsgivare och arbetstagare i frågor som rörde lönepåslag inom ramen för giltiga begränsningar,
• övervaka att beslut och kontroller genomfördes på federal och ofta även lokal nivå,
• samarbeta med andra myndigheter som hanterade priser, ransonering och försvarsproduktion när så krävdes.

Perioden 1946–1947

Den första NWSB inrättades i ett klimat av omfattande arbetskonflikter och höga förväntningar på efterkrigstidens löneökningar. Målet var att mildra lönepress som kunde leda till snabb prisstegring. Trots försök att styra lönebildningen mötte organet starkt motstånd, inte minst från fackföreningar som ansåg att kontrollåtgärder begränsade arbetarnas förhandlingsfrihet. NWSB avvecklades i februari 1947 i samband med en politisk förskjutning bort från krigs- och övergångskontroller och återgång till mer marknadsstyrda förhållanden.

Perioden 1950–1953 (Koreakriget och mobilisering)

När Koreakriget startade och mobiliseringen intensifierades, återinfördes lönekontroller inom ramen för försvarsansträngningar. Den andra WSB, som var knuten till Office of Defense Mobilization, bildades för att hålla tillbaka löneökningar som kunde förvärra inflationstrycket under kriget. Arbetsmetoderna liknade föregångarens: fastställande av gränser för löneökningar, tvistlösning och samordning med prisstabiliseringsåtgärder.

Under denna period fanns både framgångar och svårigheter. Lönekontrollerna bidrog till att dämpa vissa inflationstryck, men de var också svåra att genomdriva konsekvent. Fackföreningar och vissa arbetsgivare protesterade mot begränsningar och kringgående konstruktioner (till exempel förmåner och bonusar) gjorde implementeringen komplicerad. Efter presidentbytet och avtrappningen av krigsmobiliseringen inleddes en avveckling av kontrollerna, och WSB lades ner i början av 1953.

Metoder, kritik och effekter

Metoder som användes av WSB inkluderade löneceilings (tak), godkännandeprocesser för löneökningar, skiljeförfarande i tvister och riktlinjer för lokala och branschspecifika lönefrågor. Kritik mot WSB kom främst från två håll:

• arbete: fackföreningar menade att lönebegränsningar försvagade kollektivavtalens ställning och arbetarnas köpkraft,
• kapital: vissa arbetsgivare ifrågasatte den administrativa bördan och ingrepp i verksamhetens frihet, medan andra fann att kontrollen skapade mer förutsägbarhet.

I ekonomiskt perspektiv bidrog WSB och närliggande pris‑ och ransoneringsåtgärder till att dämpa inflationsimpulser under både övergången efter andra världskriget och under Koreakriget, men åtgärderna var inte utan kostnad i form av politisk konflikt och administrativa begränsningar.

Arv

WSB är ett exempel på hur regeringar använder löne‑ och prisreglering som verktyg i extrema ekonomiska och militära situationer. Erfarenheterna från 1946–47 och 1950–53 påverkade senare debatt om statlig inblandning i lönebildning, konfliktlösning mellan arbetsmarknadens parter och gränserna för krisledning i civila ekonomier.

Frågor och svar

F: Vad var lönestabiliseringsnämndens funktion?

F: Hur många myndigheter hade namnet Wage Stabilization Board?

F: Vad var föregångaren till den första nationella lönestabiliseringsnämnden?

F: Hur länge fanns den första nationella lönestabiliseringsnämnden?

F: Vad var Office of Defense Mobilization?

F: Hur länge fanns den andra lönestabiliseringsnämnden?

F: Vilken händelse ledde till en första inflationsvåg i den amerikanska ekonomin?

Sök med bokstav