Europeiska rådet – definition, uppgifter och roll i EU

Europeiska rådet: definition, uppgifter och roll i EU. Upptäck hur toppmöten, medlemsstaters ledare och beslut formar unionens politiska riktlinjer och påverkar EU:s framtid.

Europeiska rådet (även kallat toppmöte) är Europeiska unionens högsta politiska organ. Det består av alla stats- och regeringschefer i unionens medlemsstater samt av Europeiska kommissionens ordförande. Till mötena deltar även unionens utrikesrepresentant (High Representative) och andra företrädare vid behov.

Sammansättning

Europeiska rådet består i praktiken av:

• stats- och regeringschefer från varje medlemsstat (till exempel presidenter eller premiärministrar),
• Europeiska kommissionens ordförande,
• unionens utrikesrepresentant (High Representative), som deltar i frågor om utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik.

Det är viktigt att skilja mellan Europeiska rådet och Rådet (ofta kallat "Rådet för Europeiska unionen"). Rådet för EU representerar medlemsstaternas regeringar och har ett roterande ordförandeskap som skiftar mellan medlemsländerna; dess lokaler finns i Justus Lipsius-byggnaden i Bryssel. Europeiska rådet däremot har sedan Lissabonfördraget en permanent ordförande, utsedd av Europeiska rådet för en mandatperiod om 2,5 år (möjlighet till förnyelse en gång).

Uppgifter och roll

Europeiska rådets huvudsakliga uppgifter är att:

• fastställa EU:s allmänna politiska riktlinjer och prioriteringar,
• ge politiskt ledarskap vid stora politiska utmaningar och kriser,
• utgöra en arena för strategiska beslut om unionens framtid, t.ex. ändringar av fördragen eller större reformer,
• utnäsa viktiga högre befattningshavare genom att ge nomineringar eller besluta om kandidater i enlighet med fördragen (t.ex. nominering av kandidat till ordförande för Europeiska kommissionen och andra viktiga poster),
• ge riktlinjer för unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och fatta politiska beslut av strategisk karaktär.

Europeiska rådet har inga formella verkställande eller lagstiftande befogenheter — det kan inte anta rättsakter. Däremot påverkar dess politiska slutsatser och prioriteringar i hög grad lagstiftningen och det politiska arbetet inom unionens övriga institutioner.

Beslutsfattande och möten

Beslut i Europeiska rådet fattas i praktiken oftast genom konsensus, även om vissa procedurfrågor kan avgöras med kvalificerad majoritet enligt fördragen. Resultatet av ett möte sammanfattas i de så kallade slutsatserna (conclusions), som uttrycker rådets politiska linje och uppdrag till övriga institutioner.

Europeiska rådet sammanträder regelbundet och enligt fördragen minst två gånger om året. Sammanträdena hålls normalt i Bryssel, i Europa-byggnaden; större eller särskilda möten (toppmöten) kan hållas vid behov på annan plats.

Ordförande

Europeiska rådet har en permanent ordförande som leder rådets arbete, säkerställer kontinuitet och förbereder och leder mötena. Ordföranden representerar också Europeiska rådet utåt i frågor som rör unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, tillsammans med unionens utrikesrepresentant.

Skillnader gentemot andra institutioner

• Europeiska rådet sätter politisk kurs och prioriteringar; Rådet (Rådet för EU) och Europeiska kommissionen arbetar med konkreta lagförslag och genomförande.
• Europeiska rådet fattar inte lagar — det är upp till Europaparlamentet och Rådet för EU att stifta lagar.

Sammanfattningsvis är Europeiska rådet den politiska motor som formulerar EU:s övergripande riktning. Dess slutsatser påverkar i hög grad hur unionens institutioner agerar och prioriterar i frågor som rör ekonomi, utrikespolitik, säkerhet och fördjupning av samarbetet mellan medlemsstaterna.

Frågor och svar

F: Vad är Europeiska rådet?

F: Vilka är ledamöterna i Europeiska rådet?

Fråga: Vilken roll har det land som innehar ordförandeskapet i Europeiska unionens råd?

Fråga: Vilka befogenheter har rådet?

F: Vilken typ av frågor behandlar rådet?

F: Hur ofta sammanträder rådet?

F: Var sammanträder rådet vanligtvis?

Sök med bokstav