Dáil Éireann – Irlands underhus: Teachta Dála (TD), val och uppgifter
Dáil Éireann (/dɔɪl ˈɛərən/ ( lyssna) är underhuset i Irlands parlament. Dess ledamöter väljs av alla irländska medborgare i röstberättigad ålder (som nu är 18 år). Ledamöterna i Dáil Éireann kallas Teachta Dala (TD).
Organisation och sammansättning
Dáil är ena kammaren i Oireachtas (Irlands lagstiftande församling) — den andra är Seanad Éireann (överhuset), och tillsammans med Presidenten utgör de Irlands formella lagstiftande makt. Dáil består av ett antal TD:s som bestäms genom lagstiftning; efter valet 2020 består kammaren av 160 ledamöter. Ledamöterna väljs i regionala, fleromröstningsvalkretsar där varje valkrets skickar flera representanter till Dáil.
Val och valsystem
Valen till Dáil hålls vid allmänna val och det finns en femårsgräns för mandatperioden enligt konstitutionen — i praktiken kan Dáil dock upplösas tidigare av presidenten efter förslag från taoiseach (regeringschefen). Irland använder ett proportionellt valsystem som kallas single transferable vote (PR-STV), vilket innebär att väljare rangordnar kandidater efter preferens. Systemet syftar till att ge en proportionell fördelning av platser samtidigt som väljare kan välja mellan enskilda kandidater inom partier.
Uppgifter och befogenheter
- Lagstiftning: Dáil initierar, debatterar och antar lagförslag (bills). Många lagar börjar i Dáil och måste sedan behandlas i Seanad innan de slutligen godkänns och undertecknas av presidenten.
- Budget och finans: Endast Dáil kan godkänna statens budget och bevilja anslag. Detta gör att kammaren har kontroll över statens finanser.
- Regeringsbildning och förtroende: Dáil nominerar taoiseach och det är här regeringen måste ha förtroende. Ett misstroendevotum kan tvinga fram regeringens avgång eller nytt val.
- Kontroll av regeringen: Genom debatter, skriftliga frågor, utskott och förhör granskar Dáil regeringens arbete och politik.
- Representation: TD:s representerar sina väljare och valkretsar, tar upp lokala och nationella frågor och tjänstgör i parlamentarisk verksamhet.
Arbetsformer och utskott
Dáil arbetar i plenisalen för lagstiftningsdebatter och voteringar, men mycket av det detaillierade arbetet sker i utskott (select committees och joint committees) där lagförslag granskats, experter hörs och utredningar genomförs. Ceann Comhairle är talmannen i Dáil och ansvarar för ordningen i kammaren; denne är partipolitiskt neutral under sin tjänstgöring.
Lagstiftningsprocessen i korthet
- Förslag (government bills eller private members' bills) presenteras i Dáil.
- Efter debatt och upprepade omröstningar (inklusive utskottsstadier för detaljerad granskning) röstas förslaget igenom i Dáil.
- Förslaget skickas till Seanad för vidare behandling; Seanad kan föreslå ändringar och i vissa fall fördröja lagstiftning men kan inte slutgiltigt blockera beslut som antagits av Dáil.
- Efter godkännande av båda kamrarna undertecknas lagen av presidenten och träder i kraft enligt vad som anges i lagen.
Fyllnadsval och mandatperiod
Om en plats blir vakant under en mandatperiod fylls den i regel genom ett fyllnadsval (by-election). Mandatperioden varar högst fem år men tidpunkten för allmänna val bestäms av politiska faktorer och möjlig upplösning av Dáil.
Historik och betydelse
Dáil Éireann har sina rötter i den irländska självständighetsrörelsen och etablerades som kammare i den irländska staten under 1900-talet. Som underhus i en modern parlamentarisk demokrati är Dáil central för Irlands politiska liv: här formuleras politik, godkänns budgetar och regeringar hålls ansvariga inför folket.
Praktisk roll för TD:s
- Delta i plenadebatter och utskottsarbete.
- Fråga och granska ministrar genom skriftliga och muntliga frågor.
- Hjälpa väljare i lokala ärenden och fungera som länkar till statliga myndigheter.
- Initiera och stödja lagförslag samt delta i röstningar som formar nationell politik.
Sammanfattningsvis är Dáil Éireann Irlands högst folkkontrollerade lagstiftande församling och spelar en avgörande roll i landets demokratiska system — från representation av väljare till beslutsfattande om lagar, budget och regeringsmakt.
Historia
Första Dáil
Den första Dáil valdes vid det brittiska allmänna valet 1918. De Sinn Féin-medlemmar som valdes gick inte till underhuset. I stället stannade de i Dublin och inrättade den första Dáil.
Den första Dáil antog den irländska republikens självständighetsförklaring, en konstitution och tillsatte en regering.
Den första brittiska kvinnliga parlamentsledamoten var grevinnan Markiewicz. Eftersom hon var Sinn Féiner fick hon sitta i den första Dáil Éireann i stället. Därför tror många att Lady Astor var Storbritanniens första kvinnliga parlamentsledamot.
Andra Dáil
Under självständighetskriget 1922 antog britterna lagen om Irlands regering (Government of Ireland Act). Genom lagen inrättades två parlament, ett för Nordirland och ett för Sydirland. Det hölls inget val i södra Irland eftersom endast Sinn Féin-kandidater ställde upp. De sammanträdde inte som underhuset i södra Irland. Istället sammanträdde de, och den enda Sinn Féiner som valdes endast i Nordirland, som det andra Dáil.
På den andra Dáilens första dag sa Éamon de Valera, Irlands president, att det inte skulle finnas något behov av att slåss eller förhandla med Storbritannien om den brittiske premiärministern kom ihåg vad han hade sagt.
Polen har valt sin egen regering genom allmän rösträtt, och det är oacceptabelt att något land utifrån kommer in och påtvingar Polen en regering som landet inte vill ha.
De Valera sade att om Polen har rätt till en egen regering, så har Irland det också.
Den andra Dáil ratificerade (dvs. bekräftade) det engelsk-irländska fördraget med 64 röster mot 57. Efter detta sammanträdde de 64 ledamöterna som var för fördraget som sydirländska underhuset, tillsammans med de fyra parlamentsledamöterna från universiteten, och röstade återigen för att acceptera fördraget.
Tredje Dáil
Den tredje Dáil var två saker.
- Den självständighetsvänliga Dáil, efter den första och andra Dáil, och
- Det provisoriska parlamentet, som är en uppföljning av det sydirländska underhuset.
Tredje Dáil antog Irlands fria stats konstitution, och efter den 6 december 1922 var det underhuset i Irlands fria stats Oireachtas.
Debatter i Dáil
Det officiella protokollet över allt som sägs i Dáil kallas engelska: Dáil Debates eller irländska: Díospóireachtaí Dála. Volym (bok) ett börjar den dag då den tredje Dáil sammanträdde, så protokollet från den första Dáil kallas bok F, och den andra Dáil börjar med bok S.
Val av Dáil
TD:s väljs i valkretsar med flera ledamöter, till skillnad från det brittiska underhuset och det amerikanska representanthuset, som är enmansvalkretsar. Det kan finnas tre, fyra eller fem ledamöter i varje valkrets. Väljarna kan rösta på så många kandidater som de vill, men de rangordnar dem i prioriteringsordning, 1,2,3...
Det kan ibland ta två eller till och med tre dagar att ta reda på vem som har blivit vald, eftersom rösterna räknas flera gånger enligt systemet med en enda överförbar röst.
Om ordföranden för Dáil Éireann, som kallas Ceann Comhairle, vill ställa upp för omval behöver han inte bli vald. Lagen och konstitutionen säger att han får en plats i sin gamla valkrets.
Dáil Éireanns befogenheter
Dail är det mäktigaste av de två kamrarna i Oireachtas.
Taoiseach (premiärminister), Tánaiste (vice premiärminister) och finansministern måste vara ledamöter av Dáil Éireann.
Lagförslag om skattehöjningar måste börja i Dáil och kan inte få veto av Seanad.
Dáil kan anta ett lagförslag även om Seanad motsätter sig det, men Högsta domstolen kan besluta att lagen inte är tillåten enligt konstitutionen. Presidenten kan också fråga Högsta domstolen om lagförslaget inte är tillåtet enligt konstitutionen innan han/hon undertecknar det.
Relaterade sidor
- Oireachtas
- Seanad Éireann
Frågor och svar
F: Vad är Dáil Éireann?
S: Dáil Éireann är underhuset i Irlands parlament.
F: Vem väljer ledamöterna i Dáil Éireann?
S: Alla irländska medborgare som är i röstberättigad ålder (18 år) väljer ledamöter till Dáil Éireann.
F: Vad kallas ledamöterna i Dáil Éireann?
S: Ledamöterna i Dáil Éireann kallas Teachta Dala (TD).
Fråga: Hur gammal måste man vara för att få rösta i Irland?
S: På Irland måste du vara 18 år eller äldre för att få rösta.
F: Vad betyder "Dáil Éireann" på engelska?
S: På engelska betyder Dáil Éireann "Assembly of Ireland" (Irlands församling).
F: Vad är syftet med parlamentets underhus?
S: Syftet med parlamentets underhus är att företräda och debattera på medborgarnas vägnar.
F: Finns det också ett överhus i det irländska parlamentet?
Svar: Ja, det finns ett överhus utöver underhuset som kallas Seanad Éireann.
