Ryska federationens subjekt (ryska: субъекты Российской Федерации subekty Rossiyskoy Federatsii) är Rysslands viktigaste administrativa indelningar. Sedan den 18 mars 2014 består Ryssland av 85 federala subjekt. De är grupperade i åtta federala distrikt.

De federala subjekten är indelade i oblaster, republiker, kraier, autonoma okruger, federala städer och en autonom oblast. Republikerna är i allmänhet självständiga och har var och en sin egen författning och lagstiftande församling. De ska vara hemvist för en viss etnisk minoritet. Republikerna kan också fastställa sitt eget officiella språk.


 

Översikt och status

Federala subjekt är de högsta administrativa enheterna i den ryska federationen. Varje subjekt har en viss grad av självstyre — till exempel egen budget, lokala lagar och symboler — men dessa måste vara förenliga med Rysslands konstitution och federala lagar. Varje ämne representeras i Federationrådet (Federation Council) genom två ledamöter.

Typer av federala subjekt

  • Republiker – avsedda som hemvist för en särskild etnisk grupp. De har egen författning (grundlag) och ofta ett officiellt regionalt språk vid sidan av ryska. Exempel: Tatarstan, Tjetjenien.
  • Oblaster – vanliga administrativa regioner, liknande provinser. Exempel: Moskva oblast, Sverdlovsk oblast.
  • Kraier – historiskt gränsregioner; juridiskt jämförbara med oblaster. Exempel: Krasnodar kraj, Primorje kraj.
  • Autonoma okruger – områden med ursprungsfolk eller särskild status; vissa är underordnade oblast eller kraj men räknas ändå som federala subjekt. Exempel: Chukotka, Yamalo-Nenets.
  • Federala städer – stora städer som bildar egna subjekt: Moskva och Sankt Petersburg. Sedan 2014 räknar den ryska administrationen även Sevastopol som federal stad.
  • Autonom oblast – endast en kvarvarande: den judiska autonoma oblasten i Fjärran östern.

Antal och territoriella förändringar

Antalet federala subjekt har varierat över tid— genom sammanslagningar och omorganisationer minskade antalet under 2000-talet. År 2014 annekterade Ryssland Krim och Sevastopol; enligt rysk administration ökade då antalet till 85 federala subjekt. Internationellt är denna annektering omtvistad: många stater och internationella organisationer anser att Krim tillhör Ukraina och räknar därför ofta Rysslands federala ämnen till 83.

Exempel på sammanslagningar i modern tid: Perm kraj bildades 2005 genom sammanslagning av Perm oblast och Komi-Permyaks autonoma okrug; Kamchatka kraj bildades 2007 genom sammanslagning av Kamchatka oblast och Koryak autonoma okrug; Zabaykalsky kraj bildades 2008 genom sammanslagning av Chita oblast och Agin-Buryat autonoma okrug.

Federala distrikt

De federala subjekten är grupperade i åtta federala distrikt (federala okruger), som inrättats för att underlätta central styrning och övervakning. Varje distrikt leds av en presidentfullmäktig (presidential envoy) som samordnar federala myndigheter i distriktet. Distrikten är: Centrale, Nordvästra, Södra, Nordkaukasiska, Volga, Ural, Sibiriska och Fjärran östern.

Lokalt styre och administrativa underavdelningar

Inom varje federalt subjekt finns mindre administrativa enheter: distrikt (rajoner), städer med regional status, kommuner och landsbygdskommuner. Subjekten ansvarar för lokal verksamhet som utbildning, hälsovård (inom ramen för federala riktlinjer), infrastruktur och regional utveckling.

Rättslig och politisk makt

Subjekten kan stifta lokala lagar och utfärda författningar eller stadgar, men federal lag går före. Subjekten har egna verkställande och lagstiftande organ, och en högste ledare (titeln kan vara guvernör, republikens chef eller annat beroende på subjektstyp). Finansiering kommer från både lokala skatter och överföringar från federationens budget.

Sammanfattning

De federala subjekten är grunden för Rysslands administrativa organisation. De skiljer sig i historiskt och nationellt avseende — från republiker med etnisk särställning till vanliga oblaster och federala städer — men alla lyder under federationens konstitution. Territoriella förändringar och frågor kring internationellt erkännande (särskilt efter 2014) påverkar såväl antalet som den internationella rättsläget för vissa subjekt.