Hoppa till innehållet
Hem

Kongressens lag: hur lagar antas i USA och liknande system

Vad en kongresslag innebär, hur lagförslag behandlas i USA (utskott, omröstning, presidentsignatur eller veto), typer av kongressakter och hur motsvarigheter fungerar i andra länder.

Författare: Skapad: Uppdaterad:

Översikt

Begreppet kongresslag avser en lag som antagits av en lagstiftande församling benämnd kongress. I USA innebär det en text som antagits av kongressen och grundar sig på befogenheter som tilldelats i konstitutionen. I praktiken används termen också i andra länder med en kongress som lagstiftande organ, till exempel Filippinernas kongress eller andra nationer med liknande institutioner. En kongresslag kan vara offentlig eller privat och kan ha varit föremål för olika typer av kongressakter innan den blir bindande rätt.

Bildgalleri

1 Bild
Private Law 86-407
en.wikipedia.org · Public domain

Hur en kongresslag blir till

Processen varierar något mellan länder, men i USA följer ett typiskt förslag flera välkända steg. Ett lagförslag introduceras av en ledamot, hänvisas till utskott för granskning och eventuell ändring, och blir föremål för omröstning i båda kammrarna. Om det finns skillnader mellan versionerna från underhuset och senaten kan en konferenskommitté bildas för att förena texterna.

  1. Introduktion och utskottsbehandling
  2. Plenumdebatt och omröstning i respektive kammare
  3. Förlikning av olikheter (konferenskommitté)
  4. Slutlig omröstning och överlämnande till president eller motsvarande

När ett lagförslag antagits av kongressens båda kamrar skickas det vidare till exekutivchefen för beslut. I USA blir ett antaget förslag lag genom presidents underskrift eller genom att presidenten inte returnerar det inom en bestämd tidsfrist. Ett aktivt veto kan överprövas genom kvalificerad majoritet i kongressen.

Typer av kongressakter och särskilda procedurer

Kongressen använder flera instrument: vanliga lagförslag, gemensamma resolutioner, samtidiga resolutioner och enkla resolutioner. Vissa resolutioner har lagkraft om de undertecknas, medan andra enbart reglerar kongressens interna angelägenheter. En särskild mekanism är pocket veto, där ett intetgjort beslut från exekutiv håll kan göra att ett antaget förslag inte blir lag om kongressen inte är i session.

Historik och internationell jämförelse

Uttrycket och institutionen kommer från system där lagstiftning koncentreras i en representativ församling kallad kongress. I USA är detta kopplat till de konstitutionella befogenheterna att stifta federal lagstiftning. Andra länder har genomfört liknande modeller med lokala variationer i procedurer, befogenheter och relationsordning mellan lagstiftare och statschef. För jämförelser med utländska modeller se exempelvis beskrivningar av andra länders kongress och exempelvis parlamentariska system där beslutsvägar kan skilja sig.

Betydelse och praktiska följder

Kongresslagar reglerar ett brett spektrum av samhällsliv: ekonomi, försvar, infrastruktur, sociala förmåner och mycket annat. När en kongresslag antagits publiceras den och kodifieras oftast i en nationell lagsamling (t.ex. United States Code). För frågor om tolkning, tillämpning och rättslig prövning kan domstolar spela avgörande roller. För mer information och officiella källor om specifika lagar och procedurer, se respektive officiella resurs eller institutionell vägledning som ofta publiceras av lagstiftande församlingar eller exekutiva myndigheter, inklusive information om Förenta staternas kongress och handläggningsregler hos presidentens kansli.

Ytterligare referenser och fördjupning finns i formella vägledningar, handböcker och rättsdatabaser som behandlar lagstiftningsprocessen, praxis och terminologi i olika rättssystem. Se även antagen lagstiftning i offentliggjorda samlingar för konkreta exempel på hur texter formuleras och genomförs.

Förenta staternas kongress' sigill
Förenta staternas kongress' sigill

USA:s konstitution, avsnitt 7

"

Varje lagförslag som har passerat representanthuset och senaten skall, innan det blir en lag, läggas fram för Förenta staternas president; om han godkänner det skall han underteckna det, men om han inte gör det skall han återlämna det med sina invändningar till det hus där det har uppstått, som skall skriva in invändningarna i sin journal och gå vidare för att ompröva det. Om två tredjedelar av den kammaren efter denna omprövning är överens om att anta lagförslaget, skall det skickas tillsammans med invändningarna till den andra kammaren, som också skall ompröva det, och om det godkänns av två tredjedelar av den kammaren, skall det bli en lag. Men i alla sådana fall skall båda kammarens röster bestämmas genom ja och nej, och namnen på de personer som röstar för och emot lagförslaget skall föras in i varje kammares journal. Om ett lagförslag inte returneras av presidenten inom tio dagar (söndagar undantagna) efter det att det har lagts fram för honom, ska det bli en lag, på samma sätt som om han hade undertecknat det, såvida inte kongressen genom sitt uppskov förhindrar dess returnering, i vilket fall det inte ska bli en lag.

"



Bills

Senatorer och representanter utarbetar varje år tusentals skriftliga förslag till nya lagar. Dessa förslag kallas propositioner, men endast ett fåtal av dem klarar sig igenom hela processen och blir till en lag. Konstitutionen kräver endast tre steg: att lagen ska passera kammaren, passera senaten och godkännas av presidenten. Den faktiska processen har blivit mycket mer komplicerad.

Ett lagförslag kan läggas fram av vem som helst, men endast en kongressledamot, som kallas lagförslagets sponsor, får lägga fram det på golvet i ett av kongressens hus. Ett lagförslag kan läggas fram i både senaten och kammaren samtidigt. I teorin sparar detta tid jämfört med att skicka det först genom ett hus och sedan genom det andra. I varje kongresshus skickas ett lagförslag till ett utskott. En kommitté studerar lagförslaget och rekommenderar ändringar. Om ett utskott inte gör någonting anses lagförslaget vara "dött". Ett utskott kan också lägga till andra orelaterade bestämmelser till ett lagförslag, så kallade ändringsförslag. Utskotten brukar dela upp sig i mindre grupper som kallas underutskott. Lagförslagets sponsorer försöker sedan övertyga underkommittéerna om att godkänna lagförslaget. De gör detta genom utfrågningar. Om lagförslaget går igenom ett utskott skickas det till golvet för debatt och omröstning. Ett lagförslag kan antingen antas eller förkastas. Om det antas skickas det vidare till kongressens andra kammare som följer samma förfarande.

Resolutioner

Förutom lagförslag antar kongressen också kongressakter, så kallade resolutioner. Det finns tre typer av resolutioner: enkla resolutioner, gemensamma resolutioner och samtidiga resolutioner.

Enkla resolutioner

Det är resolutioner som rör kongressens arbete i ett av kongressens två hus. De skickas inte till presidenten för godkännande. Resolutioner från representanthuset som berör det huset benämns "H.Res." följt av ett nummer. Enkla resolutioner i senaten betecknas "S. Res." följt av ett nummer.

Gemensamma resolutioner

En gemensam resolution kan starta antingen i kammaren eller senaten. De är i princip samma sak som ett lagförslag. Den enda skillnaden är att en gemensam resolution föreslår en ändring av den amerikanska konstitutionen. De kräver två tredjedelars majoritet i varje hus. Liksom en enkel resolution skickas de inte till presidenten för underskrift. De träder i kraft när de ratificeras av tre fjärdedelar av delstaterna. En gemensam resolution som började i representanthuset betecknas "H.J.Res." följt av numret. En gemensam resolution som påbörjats i senaten betecknas "S.J.Res." följt av numret. Gemensamma resolutioner blir lag på samma sätt som lagförslag.

Konkurrentresolutioner

Samfälliga resolutioner börjar antingen med "S.Con.Res." eller "S.Con.Res." (senaten) eller "H.Con.Res." (parlamentet). De numreras i löpande ordning efterhand som de läggs fram. Konkurrentresolutioner är resolutioner som påverkar verksamheten i både kammaren och senaten. De kan också användas för att inrätta en tillfällig gemensam kommitté. Concurrent resolutions skickas inte till presidenten för underskrift och har inte lagkraft.

Frågor och svar

Fråga: Vad är en kongresslag?

S: En kongresslag är en lag som antas av Förenta staternas kongress i enlighet med den befogenhet som den tilldelas genom Förenta staternas konstitution.

F: Var annars används termen "Act of Congress"?

S: Termen "Act of Congress" kan användas i andra länder med en lagstiftande församling som kallas "kongress", t.ex. i Filippinernas kongress.

F: Vilka är stegen för att ett lagförslag eller en resolution ska bli en lag i Förenta staterna?

S: Det finns flera steg för att ett lagförslag eller en resolution ska bli lag i USA. För det första måste den antas av en majoritet av kongressens båda kamrar. Därefter skickas lagförslaget eller resolutionen för att undertecknas av presidenten. Det blir en lag i kongressen antingen genom presidentens underskrift eller, om presidenten inte returnerar lagförslaget eller resolutionen inom tio dagar.

Fråga: Vad händer om presidenten inte undertecknar lagförslaget eller resolutionen inom tio dagar?

S: Om presidenten inte undertecknar lagförslaget eller resolutionen inom tio dagar blir det en kongresslag utan hans eller hennes underskrift.

F: Vem ger Förenta staternas kongress befogenhet att anta lagar?

S: Förenta staternas kongress har befogenhet att anta lagar enligt Förenta staternas konstitution.

Fråga: Vilken roll spelar presidenten när han eller hon antar en kongresslag?

S: Presidentens roll när en kongresslag antas är att underteckna lagförslaget eller resolutionen som lag. Om han inte undertecknar det inom tio dagar blir det en lag utan hans underskrift.

F: Hur skiljer sig termen "Act of Congress" från en proposition eller resolution?

S: Begreppet "Act of Congress" avser en lag som har antagits av kongressens båda kamrar och antingen undertecknats av presidenten eller tillåtits bli lag utan deras underskrift. Ett lagförslag eller en resolution är en föreslagen lag som ännu inte har antagits.

Relaterade artiklar

Författare

AlegsaOnline.com Kongressens lag: hur lagar antas i USA och liknande system

URL: https://sv.alegsaonline.com/art/775

Dela

Källor