Europarådet – europeisk organisation för mänskliga rättigheter och demokrati

Europarådet – främjar demokrati, rättsstat och mänskliga rättigheter i 47 europeiska länder. Läs om Europadomstolen, Europarådets konvention och dess säte i Strasbourg.

Europarådet (franska: Conseil de l'Europe, tyska: Europarat) är en internationell organisation med medlemsstater i den europeiska regionen. Organisationen grundades genom Londonfördraget 1949 och har sedan dess haft som huvuduppdrag att främja demokrati, rättsstatsprincipen och mänskliga rättigheter i Europa. En av dess tidiga och viktigaste prestationer var Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna (1950), som ligger till grund för Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna i Strasbourg. Konventionen ger bland annat möjlighet för enskilda att pröva klagomål mot stater vid Europadomstolen.

Europarådet har sitt säte i Strasbourg vid den fransk-tyska gränsen. Den ursprungliga mötesplatsen var i stadens universitetspalats, men idag arbetar organisationen främst från Palais de l'Europe, cirka två kilometer från stadens centrum. Medlemskap är öppet för europeiska demokratier som accepterar rättsstatsprincipen och garanterar sina medborgare grundläggande mänskliga rättigheter, medborgerliga rättigheter och friheter samt respekt för minoritetsgruppers rättigheter. Organisationen har under sin historia växt från ett tiotal grundarländer till ett större antal medlemsstater; medlemsantalet har varierat över tiden i samband med anslutningar, suspensioner och uteslutningar.

Europarådet ska inte förväxlas med Europeiska unionens råd eller Europeiska rådet, eftersom det är en separat organisation och inte en del av Europeiska unionen. Trots detta finns ett nära samarbete i många frågor; alla medlemsstater i Europeiska unionen är också medlemsstater i Europarådet.

Historia i korthet

Organisationen bildades formellt 5 maj 1949 genom Londonfördraget för att återuppbygga och försvara demokratiska värden efter andra världskriget. De ursprungliga medlemsstaterna var tio västeuropeiska länder. Under decennierna därefter har Europarådet spelat en central roll i utvecklingen av europeiska standarder för mänskliga rättigheter, nationell rättsutveckling och samarbete på det rättsliga och demokratiska området.

Organisation och centrala institutioner

• Ministerkommittén (Committee of Ministers) — Europarådets verkställande organ, består av utrikesministrarna (eller deras ständiga representanter) från medlemsstaterna och ansvarar för beslut och övervakning av efterlevnad.
• Parlamentariska församlingen (Parliamentary Assembly, PACE) — en rådgivande församling med ledamöter utsedda av nationella parlament; PACE formulerar rekommendationer, granskar medlemsstater och väljer vissa högre tjänstepersoner.
• Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna — självständig domstol där enskilda och stater kan föra talan om rättighetskränkningar som står i strid med konventionen.
• Generalsekreteraren och sekretariatet — leder det dagliga arbetet och det yrkesmässiga stödet från Strasbourg.
• Andra organ — bland andra Europarådets kommission för demokrati genom rätt (Venice Commission), Kommittén för förebyggande av tortyr (CPT), Europeiska sociala stadgan, Ombudsmannens verksamhetsområden, och Kongressen för lokala och regionala myndigheter.

Huvudverksamhetsområden och viktiga konventioner

Europarådets arbete spänner över flera områden:

• Mänskliga rättigheter: främst genom Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och Europadomstolens praxis.
• Demokrati och styrning: stöd för fria och rättvisa val, parlamentarisk verksamhet och lokalt självstyre.
• Rättsstatsprincipen och rättsligt samarbete: rådgivning i konstitutionella frågor (Venice Commission), rättssamarbete och bekämpning av korruption.
• Sociala rättigheter och icke-diskriminering: genom Europeiska sociala stadgan, arbete mot rasism och intolerans samt skydd för minoriteter och flyktingar.
• Särskilda konventioner: bland annat konventioner mot tortyr, människohandel och korruption samt ramar för skydd av nationella minoriteter.

Övervakning, rättslig prövning och efterlevnad

En central del av Europarådets funktion är övervakning av medlemsstaternas efterlevnad. Europadomstolens domar är bindande för de berörda staterna, och Ministerkommittén övervakar genomförandet av dessa domar. Europarådet utför dessutom granskningar och rapporter via PACE, särskilda övervakningsmekanismer och oberoende experter. Organisationen har också verktyg för att reagera vid allvarliga avsteg från demokratiska normer, inklusive varningar, suspension av rösträtt i vissa organ och i extrema fall uteslutning av en medlem (t.ex. uteslutningen av Ryssland 2022 som reaktion på dess handlingar).

Betydelse, samarbete och utmaningar

Europarådet spelar en viktig roll i att sätta normer och erbjuda rättsligt skydd för individer i Europa. Organisationens standarder används ofta som referens i nationell lagstiftning och internationellt samarbete. Samtidigt står Europarådet inför utmaningar såsom politiska spänningar mellan medlemsstater, återkommande ifrågasättanden av rättsstatsprincipen i vissa länder, dessutom nya frågor kring digitala rättigheter, desinformation, migration och säkerhet.

Symboler, finansiering och samarbete

Europarådet antog flaggan med tolv gyllene stjärnor på blå bakgrund 1955 — samma symbol som senare också togs i bruk av Europeiska unionen — och antog Beethovens "Ode to Joy" som anthem. Finansieringen kommer främst från medlemsstaternas avgifter och används för sekretariatets arbete, domstolens verksamhet och de många program som genomförs för att stödja reformer och skydda rättigheter. Europarådet samarbetar nära med EU, FN och andra internationella aktörer för att stärka skyddet för mänskliga rättigheter i Europa.

Frågor och svar

F: Vad är Europarådet?

F: Vad var en av Europarådets tidiga framgångar?

F: Var har Europarådet sitt säte?

F: Vem kan bli medlem i Europarådet?

F: Är Europarådet en del av Europeiska unionen?

F: Varför uteslöts Ryssland ur Europarådet 2022?

F: Hur många medlemsstater består Europarådet av?

Sök med bokstav