Aṉangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara (APY) – aboriginskt område i Australien

Historia

Det område som omfattas av APY utgör den södra delen av Pitjantjatjara- och Yankunytjatjara-hembygdsområdena; den norra delen ligger i Northern Territory, runt Uluṟu-Kata Tjuṯa nationalpark. År 1921 gjordes den västra halvan av det som nu är APY:s marker till North-West Aboriginal Reserve. Detta låg vid sidan av ett annat reservat på andra sidan gränsen i Northern Territory, kallat Petermann Reserve. Båda reservaten var avsedda att utgöra en tillfällig tillflyktsort (säker plats) för aboriginerna. Regeringen sa att de kunde fortsätta sin nomadiska livsstil där tills de kunde assimileras i det moderna samhället. Den östra halvan av det som nu är APY:s marker var en del av Woomera Test Range under 1950- och 1960-talen. Gränsen för skjutfältet flyttades senare längre söderut och marken hyrdes sedan ut till boskapsuppfödare.

År 1966 antog South Australia lagen Aboriginal Lands Trust Act. Det var den första lagstiftningen i Australien som erkände aboriginernas landrättigheter och som gjorde det möjligt för aboriginalgrupper att tilldelas mark baserat på hur de hade levt där. Ingen annan delstat eller något annat territorium skulle anta något liknande förrän tio år senare. År 1976 gjorde Pitjantjatjara Council ett formellt anspråk på marken runt Musgrave Ranges. Det gjordes på uppdrag av alla Aṉangu med historiska kopplingar till området. Premiärminister Don Dunstan och hans regering lade 1978 fram ett lagförslag i parlamentet som avsåg att ge Pitjantjatjara rättigheter till sitt land. Opalgruvorna protesterade dock starkt mot förslaget. De hade upprättat gruvläger i Mintabie, inom det område som skulle ges till Aṉangu. Regeringen ändrades efter delstatsvalen 1979. David Tonkins nya regering hade i åratal förhandlat med Pitjantjatjara Council och gruvarbetarna i Mintabie. En parlamentarisk kommitté tog fram ett slutgiltigt beslut den 2 mars 1981. Den sade att Mintabie-området skulle ingå i tilldelningen av mark, men att det skulle arrenderas tillbaka till regeringen så att gruvdriften kunde fortsätta där. Lagförslaget godkändes av parlamentet samma dag.

Tonkin undertecknade Pitjantjatjara Land Rights Act den 2 oktober 1981, vilket innebar att lagen trädde i kraft. Den fria äganderätten till marken gavs till folkgrupperna Pitjantjatjara, Yankunytjatjara och Ngaanyatjarra, som bildade ett råd som lokal regering. Tilldelningen omfattade de tidigare arrendeområdena i den östra delen: Everard Park, Kenmore Park och Granite Downs. En del av den sydöstra delen av APY-områdena (cirka 4 500 km² eller 1 700 kvadratkilometer) överlappar fortfarande Woomera Test Range.

Mintabies hyresavtal varade i 21 år och löpte ut 2002. En ny lagstiftning från 2009 gjorde det möjligt att teckna ett nytt hyresavtal, som undertecknades i april 2012.

Befolkning

APY är ett av 74 lokala förvaltningsområden i södra Australien. Det omfattar ett antal bosättningssamhällen samt över 50 familjeutflykter (så kallade "homelands"). De flesta av bosättningarna ligger långt i norr. Det administrativa centret för APY är Umuwa. De fyra största städerna, enligt folkräkningen 2006, är Iwantja (339 personer), Pukatja (332), Amata (319) och Mimili (303). Det enda icke-inhemska samhället är opalgruvestaden Mintabie (250 personer). De andra bosättningssamhällena är: Kaltjiti, Watarru, Kanpi, Nyapari, Kalka, Pipalyatjara, Yunyarinyi och Watinuma.

Vid folkräkningen 2006 bodde 2 230 personer på APY-området. Cirka 84,5 % av dem var australiensiska ursprungsbefolkningen. Över hälften (58,6 %) av invånarna uppgav Pitjantjatjara som det språk som talades i hemmet, 14,3 % uppgav Yankunytjatjara och 18,7 % uppgav engelska som talat språk.

Utveckling

Det har inte skett någon större ekonomisk utveckling, med undantag för turismen. Det har funnits förslag om gruvdrift i området. Musgrave Ranges beräknas innehålla rika mineral- och petroleumfyndigheter. APY-regeringen har hittills inte tillåtit gruvdrift, eftersom den är orolig för de sociala följder som det kan få och de möjliga konsekvenserna för heliga platser och miljön.

Sociala frågor

Två stora problem i APY-området är den låga standarden på hälso- och sjukvården (jämfört med resten av Australien) och drogmissbruk (vanligtvis alkohol, bensinsniffning, cannabis och på senare tid även andra olagliga droger). Det faktum att ursprungsbefolkningens område sträcker sig över tre jurisdiktioner (South Australia, Western Australia och Northern Territory) har gjort det svårt att upprätthålla lagar om narkotikahandel. En utredning om sexuella övergrepp mot barn i APY-området gjordes av en pensionerad domare från Högsta domstolen. Den avslutades 2008 och visade att detta hade varit ett utbrett problem i flera av APY-samhällena under många år.

I början av augusti 2007 tillkännagav den sydaustraliska regeringen en plan på 34 miljoner dollar för att "förbättra aboriginernas välbefinnande" i APY-området. 25 miljoner dollar kommer att användas för att förbättra bostäderna och merparten av de återstående 8 miljoner dollar för brottsbekämpning i Amata och Pukatja.