Boutros Boutros-Ghali: Egyptisk diplomat och FN:s generalsekreterare (1992–1996)
Kort biografi om Boutros Boutros-Ghali — egyptisk diplomat, FN:s generalsekreterare 1992–1996. Politik, diplomati och hans arv för Mellanöstern och FN:s historia.
Boutros Boutros-Ghali (بطرس بطرس غالى Buṭrus Buṭrus Ghālī ; 14 november 1922 - 16 februari 2016) var en egyptisk politiker och diplomat. Han var Förenta nationernas (FN) sjätte generalsekreterare från januari 1992 till december 1996.
Tidiga år och utbildning
Boutros Boutros-Ghali föddes i Kairo i en framstående koptisk familj. Han studerade juridik och internationell rätt vid bland annat Cairo University och fortsatte sina studier och akademiska kontakter i Europa. Under lång tid var han verksam som universitetslärare och forskare i internationell rätt, vilket lade grunden för hans intresse för multilaterala lösningar och internationella institutioner.
Karriär i egyptisk politik och diplomati
Boutros-Ghali tjänstgjorde som en framträdande egyptisk diplomat och politiker under flera decennier. Han var bland annat Egyptens utrikesminister 1977–1991, en period som präglades av viktiga diplomatiska omvälvningar i Mellanöstern. Som utrikesminister deltog han i utrikespolitiska förhandlingar och representerade Egypten i internationella sammanhang.
FN:s generalsekreterare 1992–1996
1992 valdes Boutros-Ghali till FN:s generalsekreterare. Under hans mandat formulerade han bland annat "An Agenda for Peace", en rapport som föreslog reformer och tydligare roller för FN i fredsbevarande och fredsbyggande operationer. Han betonade behovet av förebyggande diplomati, snabba insatser och bättre mandat för fredsbevarande styrkor.
Hans tid som generalsekreterare präglades av flera svåra konflikter och humanitära kriser där FN:s möjligheter att agera ifrågasattes:
- Rwandas folkmord 1994 och den internationella samfundets misslyckande att förhindra massakrerna.
- Krisen i forna Jugoslavien, inklusive tragedin i Srebrenica 1995 och svårigheterna för FN:s fredsbevarande styrkor att upprätthålla säkerheten.
- Humanitära insatser i Afrika och andra regioner där FN ofta stod inför logistiska, mandatmässiga och politiska begränsningar.
Under sin mandatperiod arbetade Boutros-Ghali för att stärka FN:s kapacitet, men mötte också kritik för hur organisationen hanterade vissa av ovanstående kriser. I slutet av sitt första mandat försökte han bli omvald, men i november 1996 blockerade USA hans återval genom veto i säkerhetsrådet — det första gången en sittande generalsekreterare hindrats från en andra period på detta sätt. Han efterträddes av Kofi Annan i januari 1997.
Efter FN och senare år
Efter sin tid som generalsekreterare fortsatte Boutros-Ghali att vara aktiv som författare, föreläsare och rådgivare i frågor om internationell rätt, diplomati och utveckling. Han publicerade skrifter om internationella relationer och FN:s roll i världen och deltog i debatten om global styrning och multilateralt samarbete. Boutros-Ghali avled i Kairo den 16 februari 2016 vid 93 års ålder.
Eftermäle
Boutros Boutros-Ghali ses som en stark förespråkare för multilateralism och för en starkare och mer handlingskraftig FN-institution. Hans tid vid FN markerades av ambitioner att reformera och modernisera organisationens fredsbevarande verktyg, men också av de hårda begränsningar och politiska konflikter som satte gränser för vad FN kunde åstadkomma i praktiken. Han lämnar efter sig ett komplicerat arv — å ena sidan kritiserad för FN:s misslyckanden under hans mandat, å andra sidan respekterad för sina idéer om fred, förebyggande diplomati och internationell rätt.
Personligt
Boutros-Ghali talade flera språk, bland annat arabiska, franska och engelska, och var känd för sin akademiska bakgrund och sitt fokus på folkrättsliga frågor. Hans karriär förblev djupt förankrad i de diplomatiska och politiska realiteterna i Mellanöstern och i den globala strävan efter effektiva multilaterala lösningar.
Utbildning
Boutros-Ghali utexaminerades från Kairos universitet 1946. Han disputerade i internationell folkrätt vid universitetet i Paris. Därefter fick han en examen i internationella relationer från Sciences Po 1949.
Politisk karriär
Boutros-Ghalis politiska karriär tog fart under den tidigare presidenten Anwar El-Sadats tid. Han var medlem av den arabiska socialistunionens centralkommitté (1974-77). Han hade varit Egyptens utrikesminister från 1977 till början av 1991. Därefter blev han biträdande utrikesminister i flera månader innan han flyttade till FN. Som utrikesminister spelade han en roll i fredsavtalen mellan Egyptens president Anwar Sadat och Israels premiärminister Menachem Begin.
Boutros Boutros-Ghali, FN:s generalsekreterare, i Davos 1995.
Generalsekreterarens mandat
Boutros-Ghali valdes till FN:s högsta post 1991, men hans mandatperiod är fortfarande kontroversiell. Han kritiserades för att FN inte agerade under folkmordet i Rwanda 1994, som officiellt krävde omkring 937 000 döda, och han verkade oförmögen att få stöd inom FN för att ingripa i det pågående angolanska inbördeskriget. En av de svåraste perioderna för hans kansli under hans mandatperiod var att hantera krisen i samband med de jugoslaviska krigen efter det att det forna Jugoslavien upplöstes. Hans rykte blev på så sätt indraget i de större kontroverserna om FN:s effektivitet och USA:s roll i FN. För hans motståndare kom han att symbolisera FN:s påstådda passivitet inför humanitära kriser.
Andra mandatperioden
År 1996 stödde tio medlemmar av säkerhetsrådet, med de afrikanska medlemmarna Egypten, Guinea-Bissau och Botswana i spetsen, en resolution som gav Boutros-Ghali stöd för en andra femårsperiod fram till 2001. Förenta staterna lade dock in sitt veto mot en andra mandatperiod för Boutros-Ghali. Förutom Förenta staterna stödde inte heller Storbritannien, Polen, Sydkorea och Italien resolutionen, även om alla dessa fyra länder röstade för Boutros-Ghali efter det att Förenta staterna bestämt förklarat sin avsikt att lägga in sitt veto. Även om Boutros-Ghali inte var den första som lade in sitt veto (Kina lade in sitt veto mot Kurt Waldheims tredje mandat 1981) var han den första och enda FN:s generalsekreterare som inte valdes till en andra mandatperiod. Han efterträddes av Kofi Annan.
USA:s antiterroristchef Richard Clarke, Michael Sheehan och Jamie Rubin deltog i vad de kallade "Operation Orient Express". Från sidan 201 i Clarkes bok Against All Enemies: "Albright och jag och en handfull andra (Michael Sheehan, Jamie Rubin) hade 1996 ingått en pakt tillsammans för att avsätta Boutros-Ghali som FN:s generalsekreterare, en hemlig plan som vi hade kallat Operation Orient Express, vilket speglade vår förhoppning att många nationer skulle ansluta sig till oss för att göra i FN-ledaren. I slutändan var USA tvunget att göra det på egen hand (med sitt veto i FN) och Sheehan och jag var tvungna att hindra presidenten från att ge efter för påtryckningar från världsledare och förlänga Boutros-Ghalis mandat, ofta genom att rusa till Ovala rummet när vi blev varnade för att en statschef skulle ringa presidenten. I slutändan var Clinton imponerad av att vi inte bara hade lyckats avsätta Boutros-Ghali utan också fått Kofi Annan utsedd att ersätta honom. (Clinton sa till Sheehan och mig: 'Ge mig en kråka, jag borde äta en kråka, för jag sa att ni aldrig skulle lyckas med det')."
Senare liv
Mellan 1997 och 2002 var Boutros-Ghali generalsekreterare för Francophonie, en organisation för fransktalande länder. Mellan 2003 och 2006 var han styrelseordförande för South Centre, en mellanstatlig forskningsorganisation för utvecklingsländer. Han var för närvarande ordförande för curatoriets förvaltningsråd vid Haag Academy of International Law. År 2003 utsågs Boutros-Ghali till direktör för Egyptens nationella råd för mänskliga rättigheter.
Från april 2007 stödde Boutros-Ghali kampanjen för inrättandet av en parlamentarisk församling i FN. Han var en av de första undertecknarna av kampanjens vädjan. I ett meddelande till kampanjen betonade han behovet av att införa demokratiskt deltagande på global nivå.
Död
Boutros-Ghali avled den 16 februari 2016 på ett sjukhus i Kairo i Egypten efter att ha drabbats av ett brutet bäcken. Han var 93 år gammal.
Arbete
Boutros-Ghali publicerade två memoarer:
- Egypt's road to Jerusalem (1997), om fredsavtalet mellan Israel och Egypten.
- Oförsvunnen: A U.S.-U.N. Saga (1999), om hans tid som generalsekreterare i FN.
Citat
- "Det skulle dröja innan jag helt och hållet insåg att Förenta staterna inte ser något behov av diplomati. Det räcker med makt. Endast de svaga förlitar sig på diplomati ... Romarriket hade inget behov av diplomati. Det har inte heller Förenta staterna."
- "Det bästa sättet att ta itu med byråkrater är med smygande och plötsligt våld."
Sök