Fördelning efter befolkning i USA: representanter och skatter

Upptäck hur USA fördelar representanter och skatter efter folkräkningen — historik, konstitutionella regler och förändringar som påverkar makt och finans.

Fördelning eller fördelning efter befolkning är ett begrepp i USA:s lagstiftning för att fördela representanter eller skatter mellan USA:s delstater. Fördelningen baseras på den amerikanska folkräkningen som görs vart tionde år. Platserna i Förenta staternas representanthus fördelas sedan mellan delstaterna. Varje delstat får ett antal platser baserat på sin befolkning (minst en plats). Kongressen antog ny lagstiftning om fördelning efter varje folkräkning fram till mitten av 1900-talet. Enligt artikel I.2 i Förenta staternas konstitution ska direkta skatter fördelas mellan delstaterna i förhållande till befolkningen. Att fördela skatterna efter folkmängd visade sig vara ett nästan omöjligt, ojämnt och orättvist krav för att driva in skatterna eftersom delstaterna hade olika folkmängd. Detta upphävdes genom det sextonde tillägget till Förenta staternas författning, som tog bort kravet på fördelning från kongressen när den införde direkta skatter.

Hur fördelningen av platser i representanthuset fungerar

Efter varje folkräkning (census) som genomförs vart tionde år fördelas det fasta antalet platser i Representanthuset mellan delstaterna. Sedan början av 1900-talet har antalet ledamöter i Representanthuset varit fastställt; idag är det 435 platser fördelade mellan delstaterna. Varje delstat garanteras minst en plats.

Den praktiska fördelningen bygger på en matematisk metod som jämför delstaternas befolkningar och beräknar hur många platser var och en ska få. Sedan 1941 används i praktiken metoden för lika proportioner (ofta kallad Huntington–Hill-metoden) för att bestämma hur de återstående platserna ska fördelas efter att varje stat tilldelats sin första plats.

Förenklat ser processen ut så här:

• Folkräkningen fastställer befolkningen i varje delstat.
• Varje delstat tilldelas initialt en plats.
• De återstående platserna fördelas med en matematisk metod (lika proportioner) utifrån delstaternas befolkningar tills totalt 435 platser är utdelade.

Skillnad mellan fördelning (apportionment) och omritning (redistricting)

Det är viktigt att skilja på två steg:

• Fördelning (apportionment) – bestämmer hur många platser varje delstat får i Representanthuset.
• Omdritning eller redistricting – inom varje delstat ritar man sedan om valkretsarna (districts) så att antalet invånare i varje distrikt blir någorlunda jämt. Detta ansvar ligger normalt hos delstatens lagstiftande församling eller särskilda kommissioner, och kan vara föremål för politisk strid (gerrymandering).

Historik och lagstiftning

Kongressen hade länge antagit särskilda fördelningslagar efter varje folkräkning. År 1911 fastställdes ett tak på 435 platser som sedan dess i praktiken varit konstant (med undantag för en tillfällig ändring när Alaska och Hawaii tillkom 1959–1960). År 1929 antogs en lag som gav Kongressen befogenhet att låta antalet platser vara konstant och överlämnade till en fastställd metod att fördela dem efter varje census.

Sextonde tillägget till konstitutionen (1913) avskaffade det tidigare kravet att direkta federala skatter skulle fördelas proportionellt efter befolkning, vilket gjorde det praktiskt möjligt att införa en federal inkomstskatt utan att behöva fördela skattebördan mellan delstaterna efter folkmängd.

Betydelse och konsekvenser

Fördelningen påverkar flera viktiga aspekter av amerikansk politik och finans:

• Representation i Kongressen: Antalet representanter bestämmer hur mycket direkt röststyrka en delstat har i Representanthuset.
• Valmanskollegiet: En delstats antal elektorsröster i Presidentvalet är summan av dess senatorer (alltid 2) och dess representanter i huset, vilket gör befolkningsförändringar viktiga för presidentvalet.
• Statsbidrag och federal finansiering: Många federala program fördelar medel delvis baserat på befolkningsmått som härleds från census, så fördelningen påverkar också finansiering till delstater och lokala myndigheter.

Problematik och debatt

Några av de vanliga problemen och debatterna kring fördelning och folkräkning är:

• Underrapportering och hårt räknade grupper: vissa grupper, som låginkomsttagare, hemlösa, immigranter och minoriteter, tenderar att bli underrepresenterade i census, vilket kan leda till färre platser och mindre finansiering.
• Gerrymandering: när delstater ritar om valkretsar kan partier manipulera gränser för att gynna sig själva, även om fördelningen av platser mellan delstaterna i sig är matematisk.
• Flytt- och demografiska skiften: befolkningsrörelser från Nordost och Mellanvästern till Södern och Väst har medfört att vissa delstater tappar platser medan andra vinner.
• Juridiska tvister: lagar och metoder för omritning och folkräkningens detaljer har ofta prövats i domstol, bland annat kring hur fångar eller utlandsboende medborgare räknas.

Sammanfattning

Fördelning efter befolkning är ett centralt verktyg i USA för att bestämma politisk representation och påverkar även fördelning av federal finansiering och elektorsröster i presidentvalet. Processen bygger på folkräkningen vart tionde år och en fast matematisk metod för att dela upp ett begränsat antal platser. Historiska förändringar i lagstiftning, som införandet av sextonde tillägget, har också påverkat hur skatter och representation organiseras på federal nivå.

Frågor och svar

F: Vad är fördelning?

F: Hur används fördelning i Förenta staternas representanthus?

F: Vilket är det minsta antalet platser som en delstat kan få i Förenta staternas representanthus?

Fråga: Hur ofta antar kongressen ny lagstiftning om fördelning av röster?

F: Vilka krav gäller för fördelning av direkta skatter mellan delstaterna?

Fråga: Varför ansågs fördelningen enligt befolkningen vara omöjlig och orättvis?

Fråga: Genom vilket ändringsförslag togs kravet på fördelning bort när kongressen införde direkta skatter?

Sök med bokstav