USA:s kabinett: definition, roll, medlemmar och utnämningsprocess

Utforska USA:s kabinett: dess funktion, nyckelmedlemmar, utnämnings- och bekräftelseprocess samt rollen i den federala verkställande makten.

Förenta staternas kabinett (vanligen förenklat som "kabinettet") består av de mest seniora tjänstemännen i den verkställande makten i Förenta staternas federala regering. Dess historia går tillbaka till den första amerikanska presidenten (George Washington), som utsåg ett kabinett bestående av fyra personer (utrikesminister Thomas Jefferson, finansminister Alexander Hamilton, krigssekreterare Henry Knox och riksåklagare Edmund Randolph) för att ge råd och hjälpa honom i hans uppgifter.

Roll och ansvar

Kabinettets huvuduppgift är att ge presidenten råd i frågor som rör federal politik och förvaltning. Utöver rådgivningen leder kabinettmedlemmarna stora verkställande avdelningar (departments) och ansvarar för att genomföra presidentens politik inom sina ansvarsområden. Några centrala funktioner är:

• Policyutformning: Utarbeta och genomföra förslag och regler inom det egna departementets område.
• Operativ ledning: Leda hundratals myndigheter och tjänstemän, hantera budgetar och administrativ verksamhet.
• Kris- och säkerhetshantering: Samverka med Vita huset och andra organ vid nationella nödlägen och säkerhetshot.
• Offentlig kommunikation: Företräda regeringens ståndpunkter inför allmänheten och Kongressen.

Det är viktigt att skilja mellan det formella kabinettet (huvudmännen för de exekutiva departementen) och övriga "cabinet-level" rådgivare som presidenten kan utse att delta i kabinettmöten utan att formellt vara departementschef.

Medlemmar och struktur

Det formella kabinettet utgörs i huvudsak av cheferna för de federala exekutiva departementen. Sedan inrättandet av Department of Homeland Security 2003 finns det i normalfallet 15 kabinettssekreterare plus justitieministern (Attorney General). I praktiken deltar ofta även vice presidenten i kabinettmöten och ses traditionellt som en del av presidentens innersta rådgivare, men vicepresidenten är inte nödvändigtvis formellt definierad i konstitutionen som "kabinettsmedlem".

Exempel på departement som normalt ingår i kabinettet (engelska namn i parantes där det kan vara användbart):

• Utrikesdepartementet
• Finansdepartementet
• Försvarsdepartementet
• Justitiedepartementet (Justitieminister/Attorney General)
• Inrikesdepartementet
• Agriculture Department
• Commerce Department
• Labor Department
• Department of Health and Human Services
• Housing and Urban Development
• Transportation Department
• Energy Department
• Education Department
• Department of Veterans Affairs
• Department of Homeland Security

Utöver dessa finns ett antal personer som presidenten kan utnämna som "cabinet-level" (till exempel Vita husets stabschef, chefen för Nationella underrättelsemyndigheten eller ambassadören vid FN) — dessa deltar ofta i kabinettmöten men har inte nödvändigtvis samma ställning som de 15 departementscheferna.

Historiskt hörde också postministern till kabinettet, men sedan United States Postal Service ombildades och gjordes mer oberoende 1971 har posten inte samma status som tidigare.

Utnämnings- och bekräftelseprocessen

Kabinettstjänstemännen nomineras av presidenten och läggs sedan fram för Förenta staternas senat för bekräftelse eller förkastande. Om de godkänns svärs de in och börjar arbeta. Några viktiga punkter i processen:

• Nominering: Presidenten väljer en kandidat, ofta efter konsultation med rådgivare och intressenter.
• Utfrågningar: Kandidater genomgår sedvanligt utfrågningar i relevanta senatsutskott (t.ex. utrikesutskottet för utrikesministern, finansutskottet för finansministern).
• Senatsomröstning: Efter utskottsbehandling går nomineringen till plenisalen för en slutlig omröstning. En enkel majoritet krävs för bekräftelse.
• Filibuster och regelförändringar: Fram till 2013 kunde senatorer i praktiken fördröja eller blockera nomineringar genom filibuster. Sedan regelförändringar i senaten krävs numera endast enkel majoritet för att avsluta debatt (på de flesta exekutiva nomineringar), vilket gjort bekräftelser lättare att genomföra.
• Tillfälliga utnämningar: Presidenten kan tillsätta personer tillfälligt genom så kallade recess appointments (historiellt använd metod) eller tillfälliga "acting" chefer enligt Federal Vacancies Reform Act. Rätten till recessutnämningar har dock begränsats av Högsta domstolens praxis (t.ex. Noel Canning-målet 2014).

Ytterligare aspekter

Kabinettet är i grunden ett rådgivande organ — konstitutionellt har presidenten inget formellt krav att följa deras råd — men i praktiken är kabinettets medlemmar centrala för regeringsstyrning och den dagliga verksamheten. Samverkan mellan kabinettmedlemmarna, Vita huset och Kongressen är avgörande för att kunna genomföra stora reformer och hantera oförutsedda kriser.

Sammanfattning: Kabinettet är både ett historiskt och praktiskt centrum för USA:s verkställande makt: det samlar de högsta cheferna för federala departement för att ge presidenten råd, genomföra politik och leda verkställande verksamhet. Medlemmarna nomineras av presidenten och kräver senatens bekräftelse för att tillträda.

Frågor och svar

F: Vad är Förenta staternas kabinett?

F: När inrättades det för första gången?

F: Vilka är dessa fyra personer som George Washington utsåg?

F: Hur utses kabinettsmännen?

F: Vilken titel får de efter att ha blivit bekräftade?

F: Vad händer efter att kabinettsmännen har godkänts?

Sök med bokstav