Visum och visering: definition, typer, ansökan och inresekrav

Vissa viseringar kan beviljas vid ankomsten eller efter ansökan på landets ambassad eller konsulat, eller ibland genom en specialiserad resebyrå med tillstånd från det utfärdande landet i avreselandet. Om det inte finns någon ambassad eller något konsulat i hemlandet måste man resa till ett tredje land (eller ansöka per post) och försöka få en visering utfärdad där. Behovet av en visering beror i allmänhet på sökandens medborgarskap, hur länge sökanden planerar att stanna och vilka aktiviteter sökanden eventuellt vill utföra i det land han eller hon besöker. Dessa kan resultera i olika formella kategorier av viseringar, med olika villkor för utfärdande.

Vissa, men inte alla, länder har ömsesidiga viseringsordningar: om land A kräver att medborgare i land B ska ha visering för att resa dit kan land B tillämpa ömsesidighet och kräva visering av medborgare i land A. Om A tillåter medborgare i B att resa in i landet utan visering, kan B tillåta medborgare i A att resa in i landet utan visering.

Exempel på sådana ömsesidiga viseringssystem finns mellan:

• Algeriet [1] och Kanada [2]
• de flesta OSS-länder och afrikanska länder
• Brasilien och Kanada/GIS-medlemsstater
• Armenien och de flesta länder som inte är medlemmar i gemenskapens oberoende stater [3].

En avgift kan tas ut för att utfärda en visering; dessa är vanligtvis också ömsesidiga, så om land A tar ut 50 US-dollar av medborgare i land B för en visering, kommer land B ofta att ta ut samma summa för besökare från land A. Den avgift som tas ut kan också vara upp till varje ambassad att bestämma. En liknande ömsesidighet gäller ofta för viseringens giltighetstid (den period under vilken man får begära inresa i landet) och det antal inresor man kan försöka göra med viseringen. En påskyndad behandling av viseringsansökan för vissa länder medför i allmänhet extra avgifter.

Denna ömsesidiga avgift har blivit vanligare under de senaste åren i och med att USA har beslutat att ta ut en avgift på 100 dollar för viseringsbehandling av medborgare från olika länder (som inte kan återbetalas, även om ingen visering utfärdas). Ett antal länder, däribland Brasilien, Chile och Turkiet, har gjort samma sak. Brasilien kräver en förhandsvisering innan man reser in i landet och att en amerikansk medborgare tar fingeravtryck och fotograferas vid ankomsten, vilket motsvarar USA:s krav på brasilianare och andra utlänningar.

Den utfärdande myndigheten, vanligen en filial av landets utrikesministerium eller utrikesdepartement (t.ex. USA:s utrikesdepartement), och vanligen tjänstemän för konsulära ärenden, kan begära lämplig dokumentation från den sökande. Detta kan omfatta bevis på att sökanden kan försörja sig själv i värdlandet (logi, mat), bevis på att den person som tar emot sökanden i sitt hem verkligen existerar och har tillräckligt med utrymme för att ta emot sökanden, bevis på att sökanden har tecknat en sjuk- och evakueringsförsäkring osv. Vissa länder kräver bevis på hälsotillstånd, särskilt när det gäller långtidsvisum; vissa länder nekar personer med vissa sjukdomar, t.ex. aids, sådana visum. De exakta villkoren beror på landet och viseringskategorin. Noterbara exempel på länder som kräver hiv-test av långtidsboende är Ryssland [4] och Uzbekistan. [5] I Uzbekistan tillämpas dock kravet på hiv-test ibland inte strikt. [6]

Utvecklade länder kräver ofta starka bevis på att man har för avsikt att återvända till sitt hemland, om viseringen gäller en tillfällig vistelse, och särskilt om den sökande kommer från ett utvecklingsland, på grund av invandringsfrågor.

Den utfärdande myndigheten kan också kräva att de sökande intygar att de inte har dömts för brott eller att de inte deltar i vissa verksamheter (t.ex. prostitution eller narkotikahandel). Vissa länder nekar visum om resenärernas pass visar bevis på medborgarskap eller resor till ett land som inte erkänns av landet i fråga. Saudiarabien utfärdar till exempel inte visum till medborgare i Israel eller till personer som har bevis på att de har besökt Israel.

Vanliga typer av viseringar är:

• En transitvisering, som vanligtvis är giltig i tre dagar eller mindre, för att passera genom landet till en tredje destination.
• En turistvisering för en begränsad period av fritidsresor, ingen affärsverksamhet tillåts. Vissa länder utfärdar inte turistvisum. Saudiarabien införde turistvisum först 2004, även om landet utfärdade (och fortfarande utfärdar) pilgrimsvisum för Hajj-pilgrimer.
• En affärsvisering för att bedriva handel i landet. Dessa viseringar utesluter i allmänhet permanent anställning, för vilken en arbetsvisering skulle krävas.
• En visering för tillfällig arbetstagare för godkänd anställning i värdlandet. Det är i allmänhet svårare att få en sådan visering, men den är giltig under längre perioder än en affärsvisering. Exempel på dessa är USA:s H-1B- och L-1-visum.
• En visering vid ankomsten är en visering som beviljas omedelbart före inresan till landet, till exempel på en flygplats eller vid en gränskontrollstation. Detta skiljer sig från att inte behöva någon visering alls, eftersom besökaren fortfarande måste skaffa visering innan han eller hon ens kan försöka passera invandringen. Visumet vid ankomst är vanligtvis inget annat än en ankomstskatt, även om besökarna fortfarande kan nekas inresa även med visum.
• Visum för makar som beviljas makan till en person som är bosatt eller medborgare i ett visst land för att paret ska kunna bosätta sig i landet. Som exempel kan nämnas Förenade kungarikets EES-familjetillstånd.

Mindre vanliga viseringar är bland annat:

• En studentvisering som ger innehavaren rätt att studera vid en högskola i det utfärdande landet. Studenter som studerar i Algeriet får dock turistvisum. [7]
• En visering för arbetsresor för personer som reser mellan länder som erbjuder ett program för arbetsresor, vilket gör det möjligt för unga människor att arbeta tillfälligt under resan. Minst tio europeiska länder tillåter arbete för studenter från länder utanför EU.

[8]

• En diplomatisk visering (ibland officiell visering) som ger innehavaren diplomatisk status och som normalt endast är tillgänglig för innehavare av diplomatpass.
• En artighetsvisering som utfärdas till företrädare för utländska regeringar eller internationella organisationer som inte uppfyller kraven för diplomatisk status men som förtjänar en snabb och artig behandling. En artighetsvisering ger normalt inga privilegier eller immunitet.
• Journalistvisum, som vissa länder kräver av personer med detta yrke när de reser för sina respektive nyhetsorganisationer. Bland de länder som kräver detta finns Kuba, Iran, Nordkorea, Saudiarabien, USA (I-visa) och Zimbabwe.
• Afiancee-visum, som beviljas för en begränsad period före ett planerat äktenskap baserat på ett bevisat förhållande med en medborgare i destinationslandet. En tysk kvinna som vill gifta sig med en amerikansk man skulle till exempel få ett Fiancee-visum (även kallat K-1-visum) för att kunna resa in i USA.
• En invandrarvisering som beviljas för personer som har för avsikt att invandra till det utfärdande landet. De utfärdas vanligtvis för en enda resa, eftersom innehavaren, beroende på vilket land det gäller, senare kommer att få ett permanent uppehållstillstånd som gör det möjligt för resenären att resa in i det utfärdande landet ett obegränsat antal gånger. (t.ex. USA:s permanent resident card)...

Visum kan också vara av typen enkelvisum, vilket innebär att visumet upphävs så snart innehavaren lämnar landet, dubbelvisum eller flervisum, vilket innebär att man kan resa in i landet flera gånger med samma visum. Länderna kan också utfärda återinresetillstånd som gör det möjligt att tillfälligt lämna landet utan att visumet blir ogiltigt. Även en affärsvisering tillåter normalt inte innehavaren att arbeta i värdlandet utan ytterligare ett arbetstillstånd.

När viseringen väl har utfärdats måste den vanligtvis användas inom en viss tidsperiod.

Viseringens giltighetstid är inte densamma som den tillåtna vistelsetiden i det utfärdande landet. Viseringens giltighetstid anger vanligtvis när utlänningen kan ansöka om inresa i landet. Om en visering till exempel har utfärdats den 1 januari och löper ut den 30 mars, och den typiska tillåtna vistelsetiden i ett land är 90 dagar, börjar den tillåtna 90-dagars vistelsen den dag då passageraren anländer till landet, vilket måste vara mellan den 1 januari och den 30 mars. Resenären kan alltså stanna i det utfärdande landet till den 1 juni.

När du väl är i landet kan giltighetstiden för en visering eller en tillåten vistelse ofta förlängas mot en avgift om invandringsmyndigheterna väljer att göra det. Att stanna längre än den tillåtna vistelsetid som invandrarmyndigheterna har gett anses vara olaglig invandring även om viseringens giltighetstid inte har löpt ut (t.ex. för viseringar för flera inresor) och är en form av "out of status", och den som begår överträdelsen kan dömas till böter, åtal, utvisning eller till och med svartlistas (förbjudas) från att resa in i landet igen.

Om du reser in i ett land utan giltig visering eller undantag från viseringskravet kan du bli arresterad och avlägsnad (utvisning eller utestängning) från landet. Att göra saker som inte är tillåtna enligt inresestatusen (t.ex. att arbeta samtidigt som man har turiststatus som icke-arbetstagare) kan leda till att personen betraktas som utvisningsbar, i vanlig tal en illegal utlänning. Ett sådant brott är inte ett brott mot en visering, trots det vanliga missbruket av uttrycket, utan ett brott mot status, därav uttrycket "out of status".

Även om man har en visering är det inte säkert att man kan resa in i alla länder. Det är gränskontrollmyndigheterna som fattar det slutliga beslutet att tillåta inresa, och de kan till och med upphäva en visering vid gränsen om utlänningen inte kan visa på ett tillfredsställande sätt att han eller hon kommer att hålla sig till den status som viseringen ger honom eller henne.

Visum- och invandringslagarna kan skilja sig mycket åt mellan olika länder. Utlänningar rekommenderas därför att kontrollera med invandringsadvokater vilka visum- och invandringslagar som gäller för de länder de vill resa in i och rätten att få visum eller andra invandringsförmåner.

Många länder har en mekanism som gör det möjligt för innehavaren av en visering att ansöka om att få stanna längre i landet. I Danmark till exempel kan en viseringsinnehavare ansöka om uppehållstillstånd hos den danska invandrarmyndigheten efter att ha anlänt till landet. I Storbritannien kan ansökningar göras till Border and Immigration Agency. Under vissa omständigheter är det inte möjligt för viseringsinnehavaren att göra detta, antingen för att landet inte har någon mekanism för att förlänga viseringar eller, vilket är mest troligt, för att viseringsinnehavaren använder en visering för kortare vistelse för att bo i ett land. I sådana fall gör innehavaren ofta en så kallad viseringskörning, dvs. han eller hon lämnar landet under en kortare period för att ansöka om en ny visering innan han eller hon återvänder eller så att han eller hon kan få ett nytt uppehållstillstånd när han eller hon återvänder.

En visering kan nekas av flera skäl, bland annat (men inte enbart) om den sökande:

• Har gjort sig skyldig till bedrägeri eller felaktiga uppgifter i sin ansökan;
• Kan inte bevisa att de har starka band till sitt nuvarande bosättningsland;
• Har för avsikt att permanent bo eller arbeta i det land som han eller hon ska besöka;
• Har inte ett legitimt skäl för resan;
• Har inga tydliga möjligheter att få tillräckliga resurser för att ta hand om sig själv när han eller hon är i landet;
• Har ingen bostad i destinationslandet;
• Har inte ordnat sin transport;
• Har inte en sjuk- eller reseförsäkring som är giltig för resmålet och vistelsens längd;
• Har ett brottsregister eller har brottsmisstankar på gång;
• Har inte en god moralisk karaktär;
• Anmäler sig med kort varsel;
• anses utgöra en säkerhetsrisk;
• Har fått avslag på sin(a) tidigare viseringsansökan(ar);
• Är medborgare i ett land som värdlandet har dåliga eller inga förbindelser med;
• Har en smittsam sjukdom, t.ex. tuberkulos;
• Har tidigare brott mot invandringsreglerna;
• Har aldrig tidigare gjort någon utlandsresa;
• Har rest tidigare, men har fått visum för andra länder som inte ligger i närheten av destinationslandet;
• behärskar inte språket tillräckligt väl;
• Har planerat en semester utan något annat särskilt syfte än sightseeing.

För många länder krävs ett giltigt visum för inresa, men det finns olika system för undantag. I vissa fall kan innehavare av diplomatpass beviljas viseringsfrihet även om det krävs visum för innehavare av vanliga pass (se: Pass).

Vissa länder har ömsesidiga avtal som innebär att visum inte behövs på vissa villkor, t.ex. när det rör sig om ett turistbesök och en relativt kort period. Ett exempel på detta är USA:s program för viseringsundantag. Sådana ömsesidiga avtal kan härröra från gemensamt medlemskap i internationella organisationer eller ett gemensamt arv:

• Alla medborgare i Ecowas medlemsstater, med undantag för dem som enligt lag definieras som oönskade utlänningar, får resa in och vistas utan visering i alla medlemsstater i högst 90 dagar. Det enda kravet är en giltig resehandling och internationella vaccinationsintyg.
• Medborgare i medlemsstaterna i Östafrikanska gemenskapen behöver inte visum för att resa in i någon av medlemsstaterna.
• Vissa länder i Samväldet kräver inte turistvisum för medborgare från andra länder i Samväldet.
• De flesta länder i Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) kräver inte turistvisum för medborgare från andra ASEAN-länder.
• Armenien [9] och Uzbekistan [10] tillåter medborgare från OSS-länderna, utom Turkmenistan, att resa in som turister utan visum.

Andra länder kan också ensidigt bevilja viseringsfrihet för medborgare från vissa länder för att underlätta turismen.

Visumfria resor mellan länder förekommer också i alla fall där pass inte behövs för sådana resor. (För exempel på passfria resor, se Internationella resor utan pass.)

Vanligtvis gäller visum endast för inresa till det land som utfärdat visumet. Länder som är medlemmar i regionala organisationer eller parter i regionala avtal kan dock utfärda viseringar som är giltiga för inresa till vissa eller alla organisationens eller avtalets medlemsstater:

• Schengenvisumet är kanske det mest kända exemplet på en gemensam visering. Denna visering har sitt ursprung i 1985 års Schengenavtal mellan europeiska stater som möjliggör en gemensam politik för tillfällig inresa för personer (inklusive viseringar). Visumet ger en turist eller besökare tillträde till det område som omfattas av avtalet (känt som "Schengenområdet" eller "Schengenland"). Medborgare från länder utanför EU och EES som vill besöka Europa som turister och som behöver en visering för att resa in i Schengenområdet behöver bara skaffa den gemensamma Schengenviseringen från ambassaden/konsulatet i något av Schengenländerna. Därefter kan de utan hinder besöka alla Schengenländer som turister eller i affärer. De behöver inte skaffa separata viseringar för alla Schengenländer som de vill besöka.

• CARICOM-visumet infördes i slutet av 2006 och gör det möjligt för besökare att resa mellan tio CARICOM-medlemsstater (Antigua och Barbuda, Barbados, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St Kitts och Nevis, St Lucia, St Vincent och Grenadinerna samt Trinidad och Tobago). Dessa tio medlemsländer hade kommit överens om att bilda ett "gemensamt inrikesområde" där resenärer endast skulle få sitt pass stämplat och behöva lämna in ifyllda, standardiserade inrese- och avreseformulär i den första hamnen och det första inreselandet. CARICOM-visumet var tillämpligt på medborgare i alla länder utom CARICOM:s medlemsstater (utom Haiti) och associerade medlemsstater, Kanada, Frankrike, Tyskland, Irland, Italien, Japan, Japan, Nederländerna, Sydafrika, Förenade kungariket, Förenta staterna och dessa länders utomeuropeiska länder, territorier eller avdelningar. CARICOM-visum kan erhållas från ambassaderna/konsulaten i Barbados, Jamaica och Trinidad och Tobago och i länder som inte har några CARICOM-företrädare kan ansökningsblanketter erhållas från ambassaderna/konsulaten i Förenade kungariket. Den gemensamma viseringen var endast avsedd för Cricket World Cup och upphörde den 15 maj 2007. Diskussioner pågår dock om att införa en reviderad CARICOM-visering på permanent basis i framtiden.

• Den centralamerikanska gemensamma viseringen (Visa Única Centroamericana) infördes genom CA-4-avtalet mellan Guatemala, El Salvador, Honduras och Nicaragua. Det krävs för medborgare i alla andra länder, vilket eliminerar behovet av separata inresevisum för vart och ett av länderna. Personer som reser in i regionen med en visering av typ B kan resa in i området via vilken inreseport som helst. Personer som reser in med en visering av typ C (utfärdad efter samråd med utrikesministeriet) måste resa in via en inreseport i det land som utfärdat viseringen. När en person har fått inresa kan han eller hon resa vidare till något av de andra länderna och får stanna till och med det datum som godkänts i den ursprungliga inresehamnen.

• Ett östafrikanskt gemensamt turistvisum har lagts fram för godkännande av de berörda sektorsmyndigheterna inom ramen för Östafrikanska gemenskapens (EAC) integrationsprogram. Visumet skulle vara giltigt för alla tre partnerstaterna i EAC (Kenya, Tanzania och Uganda). Enligt förslaget till visering kan alla nya östafrikanska turistviseringar utfärdas av alla partnerstaternas ambassader. Förslaget till visum följde på en vädjan från turistbyråerna i partnerstaterna om ett gemensamt visum för att påskynda marknadsföringen av regionen som ett enda turistmål, och EAC:s sekretariat vill att det ska godkännas före World Travel Fair (eller World Travel Market) i London i november. När det östafrikanska ministerrådet har godkänt det, kan turisterna ansöka om en inresevisering för ett land som sedan skulle gälla i alla regionala medlemsstater som ett initiativ med ett enda inresekrav.

• SADC UNIVISA (eller Univisa) har varit under utveckling sedan SADC:s medlemmar undertecknade ett protokoll om utveckling av turism 1998. I protokollet anges Univisa som ett mål för att göra det möjligt för internationella och regionala besökare att resa in i landet och resa så smidigt som möjligt. Det förväntades bli operativt i slutet av 2002. Införandet försenades och ett nytt datum, slutet av 2006, tillkännagavs. SADC har dock nu som mål att införa ett univisasystem senast 2008, före fotbolls-VM 2010 i Sydafrika. Ursprungligen var det tänkt att univisa till en början endast skulle vara tillgängligt för besökare från utvalda "ursprungsmarknader" som Australien, Beneluxländerna, Frankrike, Tyskland, Italien, Japan, Portugal, Spanien, Förenade kungariket och USA. När Univisa införs förväntas det nu att det kommer att gälla för internationella turister (långväga) från länder utanför SADC som reser till och inom regionen och att det kommer att uppmuntra resor med flera destinationer inom regionen. Man räknar också med att univisa kommer att frigöra turistpotentialen i gränsöverskridande parker genom att sänka gränserna mellan grannländerna i parkerna. Visumet förväntas vara giltigt för alla länder med gränsöverskridande parker (Botswana, Lesotho, Moçambique, Namibia, Sydafrika och Zimbabwe) och några andra SADC-länder (Angola och Swaziland).