Upphävande av lagar: definition, återkallelse och rättspraxis
Upphävande av lagar – definition, typer, återkallelse och rättspraxis. Klara exempel, konsekvenser och aktuella regler för modern lagstiftning.
Upphävande innebär att en lag upphävs eller återkallas. Det finns två grundläggande typer av upphävande. Upphävande med återinförande (eller ersättning) av den upphävda lagen, eller upphävande utan ersättning. Förslaget att upphäva, upphäva eller ogiltigförklara används i parlamentariska förfaranden för att upphäva eller motverka en åtgärd eller ett beslut som tidigare antagits av församlingen. Avskaffande av sekundärlagstiftning kallas normalt för återkallelse snarare än upphävande i Förenade kungariket och Irland. Enligt Common Law i England och Wales var effekten av att upphäva en lag "att helt utplåna den ur parlamentets register som om den aldrig hade antagits". Detta är dock numera föremål för besparingsbestämmelser i Interpretation Act 1978.
Typer av upphävande och när de används
Upphävande med ersättning innebär att den gamla lagen ersätts av en ny lag som ofta reglerar samma ämne men på annorlunda eller moderniserat sätt. Vanligt är att ny lag innehåller övergångsbestämmelser som skyddar redan uppkomna rättigheter och pågående ärenden.
Upphävande utan ersättning innebär att rättsregeln helt tas bort utan att någon ny regel träder i dess ställe. Det kan ske när ett rättsområde avregleras eller när tidigare bestämmelser anses överflödiga.
Fullständigt eller partiellt upphävande: En lag kan upphävas i sin helhet eller endast delvis, till exempel om vissa paragrafer tas bort medan andra kvarstår.
Lagstiftnings- och parlamentarisk process
- I parlamentariska förfaranden initieras upphävande vanligtvis genom ett stiftelseärende (repeal bill), en ändringsmotion eller ett beslut i utskott.
- För sekundärlagstiftning används ofta särskilda förfaranden för återkallelse/annullering, exempelvis genom förordningar eller beslut av ett ansvarigt ministerium.
- Konsekvensanalyser och remissrundor genomförs ofta innan större upphävanden, för att bedöma effekter på rättssäkerhet, ekonomi och förvaltningspraxis.
Rättsliga effekter av upphävande
Att en lag upphävs påverkar inte nödvändigtvis rättigheter eller handlingar som redan har inträffat medan lagen gällde. För att undvika rättsosäkerhet innehåller ny lagstiftning vanligen övergångs- eller besparingsbestämmelser som:
- Skyddar rättigheter som uppstått under den gamla lagen (t.ex. licenser, kontrakt).
- Låter pågående rättsprocesser fortsätta enligt den äldre lagens regler.
- Anvisar hur framtida situationer ska bedömas när lagtexten tagits bort.
Utan sådana bestämmelser skulle den gamla lagen, enligt den historiska common law-doktrinen, anses avlägsnad ur rättssystemet; Interpretation Act 1978 och motsvarande regler i andra jurisdiktioner inskränker detta genom att bevara vissa rättsverkningar även efter upphävande.
Express och implicit upphävande
Express upphävande sker när en ny lag explicit anger att en eller flera tidigare bestämmelser upphävs. Implicit upphävande uppstår om en senare lag innehåller bestämmelser som är oförenliga med en tidigare lag; i princip får den senare lagen företräde, men domstolar försöker i möjligaste mån tolka lagarna så att konflikter undviks och äldre rättsregler fortsätter gälla där det är möjligt.
Skillnaden mellan upphävande och ogiltigförklaring
Upphävande är en legislativ handling (parlamentet eller annan lagstiftande myndighet tar bort en rättsregel). Ogiltigförklaring sker ofta genom domstolsprövning när en regel förklaras strida mot högre rätt, till exempel grundlag eller författning, och därmed underkänns. Effekterna skiljer sig: domstolen undanröjer en rättsregel i ett enskilt fall eller generellt för framtiden beroende på rättssystemets principer, medan upphävande är ett uttryckligt politiskt/lagstiftande beslut.
Särskilt om sekundär lagstiftning
För sekundärlagstiftning (t.ex. förordningar och föreskrifter) används ofta termen återkallelse i stället för upphävande. Återkallelse kan ske snabbare och med enklare förfaranden än upphävande av primär lagstiftning, eftersom befogenheterna redan delegerats i grundlagen eller i en ramlag.
Praktiska konsekvenser och råd
- Vid bedömning av rättsläget efter ett upphävande: kontrollera om det finns övergångs- eller besparingsbestämmelser.
- Vid tolkning av konflikter mellan ny och gammal lag: domstolar föredrar i regel harmonisering framför implicit upphävande.
- För verksamheter och privatpersoner är det viktigt att följa eventuella övergångsregler och säkerställa att avtal och tillstånd anpassas till nya regler.
Sammanfattningsvis är upphävande ett mångfacetterat verktyg i rättssystemet med flera varianter och följdeffekter. Den praktiska effekten bestäms av hur upphävandet formuleras, om det finns ersättande regler och vilka besparings- eller övergångsbestämmelser som införs för att skydda redan uppkomna rättsförhållanden.
Partiellt eller fullständigt upphävande
Ett partiellt upphävande sker när en viss del eller bestämmelse i en tidigare rättsakt upphävs men andra bestämmelser förblir i kraft. Till exempel upphävdes unionshandlingarna från 1800, som föreskrev unionen mellan de tidigare separata kungadömena Storbritannien och Irland som Förenade kungariket, delvis 1922. Detta skedde när (som en följd av 1921 års anglo-irländska fördrag) tjugosex av Irlands trettiotvå grevskap bildades som Irländsk fri stat och upphörde att vara en del av Förenade kungariket.
Ett fullständigt upphävande sker när hela lagen i fråga upphävs.
Upphävande, med eller utan återinförande
En typisk situation där en lag upphävs och återinförs är när lagstiftningen på området uppdateras, men den lag som upphävs måste ersättas med en lag som är anpassad till den moderna tiden. Återinförandet kan ske med eller utan ändringar. Upphävande och återinförande utan ändring sker dock normalt endast i samband med en konsolideringslag (ett lagförslag för att konsolidera lagen på ett visst område).
Till exempel avskaffades fattiglagen i England 1948 och ersattes av modern socialvårdslagstiftning.
Ett upphävande utan ersättning görs i allmänhet när en lag inte längre är effektiv, eller när det visar sig att en lag har mycket mer negativa konsekvenser än vad som ursprungligen var tänkt. Många upphävanden utan ersättning är resultatet av betydande förändringar i samhället. Viktiga exempel är bland annat:
- de gamla Jim Crow-lagarna eller blå lagarna i USA
- Corn Laws i England, som upphävdes 1846 efter en passionerad kampanj.
- Upphävande av förbudet i USA. Förbudet infördes genom det artonde tillägget till Förenta staternas konstitution, men visade sig vara så ineffektivt att det måste upphävas genom det tjugoförsta tillägget. Detta är den enda författningsändring som har upphävts i USA.
- Den massiva Statute Law Revision Act 2007 i Irland, genom vilken 3 225 lagar upphävdes, som går tillbaka över åtta århundraden till 1171 och de tidigaste lagarna som antogs av England när landet började sin invasion av Irland. Bland de upphävda lagarna finns ett antal lagar av stort historiskt intresse, bland annat en lag från 1542 som föreskriver att Englands kungar ska vara kungar av Irland. Denna lag är den största enskilda upphävande lagen i Irlands historia.
- Don't ask, don't tell var en policy för den amerikanska militären som president Bill Clinton antog som lag 1993. Tjänstemän fick inte tillfrågas om sin sexuella läggning. De fick inte heller diskutera ämnet sinsemellan. Kongressen antog 2010 en lag för att upphäva policyn.
Frågor och svar
F: Vad är ett upphävande?
S: Ett upphävande innebär att en lag tas bort eller upphävs.
F: Hur många typer av upphävande finns det?
S: Det finns två grundläggande typer av upphävande.
F: Vilka är de två typerna av upphävande?
S: De två typerna av upphävande är upphävande med återinförande (eller ersättning) av den upphävda lagen, eller ett upphävande utan ersättning.
F: Vad används förslaget om att återkalla, upphäva eller ogiltigförklara i det parlamentariska förfarandet?
S: Förslaget om att återkalla, upphäva eller ogiltigförklara används i det parlamentariska förfarandet för att annullera eller återkalla en åtgärd eller ett beslut som tidigare antagits av församlingen.
F: Vad är återkallande?
S: I Storbritannien och Irland kallas upphävande av sekundärlagstiftning normalt för revocation i stället för repeal.
F: Vad var effekten av att upphäva en lag enligt common law i England och Wales?
S: Enligt common law i England och Wales var effekten av att upphäva en lag "att utplåna den helt från parlamentets register som om den aldrig hade antagits".
F: Vad omfattas av bestämmelserna om besparingar i Interpretation Act 1978?
S: Effekten av att upphäva en lag enligt common law är nu föremål för besparingsbestämmelser i 1978 års Interpretation Act.
Sök