Förslag till konstitutionell ändring om barnarbete i USA

Konstitutionell ändring om barnarbete i USA: historik, ratificeringsläge och vad som krävs för att 1924‑förslaget ska bli lag — aktuell status och möjliga konsekvenser.

Författare: Leandro Alegsa

Tillägget om barnarbete är ett föreslaget och fortfarande pågående tillägg till Förenta staternas konstitution som särskilt skulle ge kongressen rätt att reglera "arbete av personer under 18 år". Ändringen föreslogs 1924 efter Högsta domstolens domar 1918 och 1922 om att federala lagar som reglerar och beskattar varor som produceras av anställda under 14 och 16 år var grundlagsstridiga.

Majoriteten av delstaternas regeringar ratificerade ändringen i mitten av 1930-talet. Den har dock inte ratificerats av de tre fjärdedelar av staterna som krävs enligt artikel V i konstitutionen. Ingen av staterna har ratificerat den sedan 1937. Det fanns inte mycket intresse för ändringen efter antagandet av Fair Labor Standards Act från 1938, som införde federal reglering av barnarbete med Högsta domstolens godkännande 1941.

Eftersom kongressen inte fastställde någon tidsgräns för ratificeringen är ändringen tekniskt sett fortfarande under behandling i delstaterna. För närvarande skulle det krävas att ytterligare tio stater ratificerar ändringen för att den ska bli lag.


 

Ändringens ordalydelse

Föreslagen text: "The Congress shall have power to limit, regulate, and prohibit the labor of persons under eighteen years of age."

Bakgrund och rättspraxis

Tillägget lades fram efter två viktiga Högsta domstolsbeslut: i Hammer v. Dagenhart (1918) ogiltigförklarades Keating–Owen Child Labor Act, och i Bailey v. Drexel Furniture Co. (1922) förklarades försök att använda en skatt som omgåelse också grundlagsstridigt. Dessa domar begränsade federal makt att reglera barnarbete och ledde till kravet på ett konstitutionstillägg som uttryckligen gav kongressen sådan behörighet.

Med antagandet av Fair Labor Standards Act (FLSA) 1938 infördes omfattande federala regler om barntimmar, minimilön och arbetsvillkor. I United States v. Darby Lumber Co. (1941) kom Högsta domstolen att ompröva och vända tidigare praxis (särskilt Hammer), vilket gav Kongressen en bredare tolkning av dess befogenheter enligt handelsklau sulen (commerce clause). Därmed minskade det politiska trycket för ett särskilt tillägg om barnarbete.

Ratificeringsstatus

Totalt ratificerade 28 delstater tillägget i början och mitten av 1930‑talet (senast 1937). Eftersom tre fjärdedelar av delstaterna krävs för att en ändring ska bli en del av konstitutionen, krävs i dag ytterligare tio delstater (av 50) för att nå den nödvändiga gränsen om 38 ratifikationer. Inga nya ratificeringar har registrerats sedan 1937.

Betydelse i dag

Rent praktiskt har Kongressen redan verktyg för att reglera barnarbete genom den federala lagstiftning som härrör ur handelsmakten (exempelvis FLSA). Om tillägget skulle ratificeras skulle det dock ge en uttrycklig, konstitutionell grund för att begränsa, reglera eller förbjuda arbete för personer under 18 år, vilket potentiellt skulle göra sådan lagstiftning mindre utsatt för förändringar i rättspraxis.

Rättsliga och politiska frågor

  • Eftersom inget slutdatum satts för ratificering är tillägget formellt fortfarande öppet — ett exempel på ett förslag som ligger "sovande" i konstitutionsprocessen.
  • Det finns rättsliga frågor som kan uppkomma om en framtida ratificering, till exempel om tidigare ratificeringar kan återkallas av delstater (rescen sioner) och i så fall om sådana återkallanden är giltiga. Denna fråga är otydlig och inte helt prövad av Högsta domstolen.
  • Den politiska drivkraften för tillägget har historiskt varit svag efter 1941, eftersom domstolens praxis och federal lagstiftning i praktiken skyddat barns rättigheter på arbetsmarknaden.

Sammanfattning

Tillägget om barnarbete är ett historiskt svar på tidiga 1900‑talets domstolsavgöranden som begränsade federal reglering av barnarbete. Trots att många delstater ratificerade förslaget på 1920‑ och 1930‑talet nåddes aldrig den nödvändiga tredjedelsmajoriteten, och efter införandet och domstolsgodkännandet av Fair Labor Standards Act minskade intresset. Då det inte finns någon tidsfrist för ratificering kvarstår förslaget formellt, och tio ytterligare delstater skulle behövas för att göra det till en del av konstitutionen.

Text

1 §
Kongressen ska ha befogenhet att begränsa, reglera och förbjuda arbete för personer under arton år. Avsnitt 2 De
olika staternas makt är oförminskad genom denna artikel, med undantag för att tillämpningen av delstatliga lagar skall upphävas i den utsträckning som krävs för att ge verkan åt lagstiftning som antagits av kongressen.


 

Bakgrund

Med Keating-Owen-lagen från 1916 hade kongressen försökt kontrollera den mellanstatliga handeln med varor som producerats av anställda under 14 eller 16 år, beroende på arbetets art. Högsta domstolen ansåg att denna lag var grundlagsstridig i Hammer v. Dagenhart (1918). Senare samma år försökte kongressen ta ut en skatt på företag med anställda under 14 eller 16 år (återigen beroende på typ av arbete), vilket upphävdes av Högsta domstolen i Bailey v. Drexel Furniture. Det blev uppenbart att det skulle krävas en författningsändring för att en sådan lagstiftning skulle kunna övervinna domstolens invändningar.


 

Lagstiftningshistoria

Ändringen föreslogs av den republikanske kongressledamoten Israel Moore Foster från Ohio den 26 april 1924, under den 68:e kongressen, i form av House Joint Resolution No. 184. Den föreslagna ändringen lyder som följer:

House Joint Resolution No. 184 antogs av Förenta staternas representanthus den 26 april 1924 med 297 ja-röster, 69 nej-röster, 2 frånvarande och 64 som inte röstade. Den antogs sedan av senaten den 2 juni 1924 med 61 ja-röster, 23 nej-röster och 12 som inte röstade. Därmed överlämnades förslaget till författningsändring till delstaternas lagstiftare för ratificering i enlighet med artikel V i konstitutionen.


 

Ratificeringshistorik

Efter att kongressen godkänt förslaget till ändring skickades det till delstaternas lagstiftande församlingar för ratificering. Den ratificerades av följande stater:

  1. Arkansas - 28 juni 1924
  2. Kalifornien - 8 januari 1925
  3. Arizona - 29 januari 1925
  4. Wisconsin - 25 februari 1925
  5. Montana - 11 februari 1927
  6. Colorado - 28 april 1931
  7. Oregon - 31 januari 1933
  8. Washington - 3 februari 1933
  9. North Dakota - 4 mars 1933 (efter att ha avvisats av delstatssenaten - 28 januari 1925)
  10. Ohio - 22 mars 1933
  11. Michigan - 10 maj 1933
  12. New Hampshire - 17 maj 1933 (efter avslag - 18 mars 1925)
  13. New Jersey - 12 juni 1933
  14. Illinois - 30 juni 1933
  15. Oklahoma - 5 juli 1933
  16. Iowa - 5 december 1933 (efter att State House avvisats - 11 mars 1925)
  17. West Virginia - 12 december 1933
  18. Minnesota - 14 december 1933 (efter avslag - 14 april 1925)
  19. Maine - 16 december 1933 (efter avslag - 10 april 1925)
  20. Pennsylvania - 21 december 1933 (efter avslag - 16 april 1925)
  21. Wyoming - 31 januari 1935
  22. Utah - 5 februari 1935 (efter avslag - 4 februari 1925)
  23. Idaho - 7 februari 1935 (efter att State House avvisats - 7 februari 1925)
  24. Indiana - 8 februari 1935 (efter avslag i senaten den 5 februari 1925 och avslag i parlamentet den 5 mars 1925).
  25. Kentucky - 13 januari 1937 (efter avslag - 24 mars 1926)
  26. Nevada - 29 januari 1937
  27. New Mexico - 12 februari 1937 (efter avslag - 1935)
  28. Kansas - 25 februari 1937 (efter avslag - 30 januari 1925) inga andra stater har ratificerat tillägget om barnarbete.

Följande femton delstaters lagstiftande församlingar förkastade tillägget om barnarbete och ratificerade det inte: Connecticut (1925), Delaware (1925), Florida (1925), Georgia (1924), Louisiana (1924), Maryland (1927), Massachusetts (1925), Missouri (1925), North Carolina (1924), South Carolina (1925), South Dakota (1925, 1933 och 1937), Tennessee (1925), Texas (1925), Vermont (1925) och Virginia (1926). Även om de delstatliga lagstiftarnas handling att "förkasta" en föreslagen författningsändring inte har något juridiskt erkännande, har en sådan handling politiska konsekvenser.

Av de 48 stater som ingick i unionen 1924 har fem stater inte vidtagit några åtgärder i fråga om ändringsförslaget: Alabama, Mississippi, Nebraska, New York och Rhode Island. Det har inte heller Alaska eller Hawaii, som blev delstater 1959. Eftersom det nu finns 50 stater i unionen kan den inte bli lag om den inte ratificeras av 38 stater (ytterligare 10), även om det räckte med 36 ratificeringar när den lades fram för staterna.



 Ratificeringsstatus för ändringen om barnarbete   Ratificerad ändring   Förkastade ändringsförslaget.  Zoom
Ratificeringsstatus för ändringen om barnarbete   Ratificerad ändring   Förkastade ändringsförslaget.  

Rättslig historia

Om tillägget om barnarbete någonsin ratificeras av det erforderliga antalet lagstiftande församlingar i de amerikanska delstaterna, skulle det ge Förenta staternas kongress samma behörighet som delstaterna att lagstifta om barnarbete. I detta fall skulle lagarna om barnarbete inte längre enbart falla under delstaternas behörighet enligt det tionde tillägget. Delstaterna skulle vara tvungna att ge efter för den federala lagstiftningen när de två lagarna står i konflikt med varandra - vilket ändå är det normala förfarandet. Efter att flera delstaters lagstiftande församlingar inledningsvis motsatte sig förslaget under 1920-talet, omprövade ett antal av dem sin ståndpunkt under 1930-talet och beslutade att ratificera. Dessa försenade åtgärder ledde till mycket kontroverser. De resulterade också i 1939 års beslut av Förenta staternas högsta domstol i det banbrytande fallet Coleman v. Miller. I detta fall fastställdes det att tillägget om barnarbete fortfarande är under behandling i delstaternas lagstiftningar eftersom den 68:e kongressen inte angav någon tidsfrist inom vilken delstaternas lagstiftningar måste agera i fråga om tillägget om barnarbete. Domen i Coleman v. Miller låg till grund för den ovanliga och försenade ratificeringen av det 27:e tillägget, som föreslogs av kongressen 1789 och ratificerades mer än två århundraden senare, 1992, av lagstiftarna i minst tre fjärdedelar av de 50 delstaterna.

Den allmänna rättsliga uppfattningen om federala bestämmelser om barnarbete ändrades på 1930-talet. Kongressen antog 1938 Fair Labor Standards Act (lagen om rättvisa arbetsnormer) som reglerar anställning av personer under 16 eller 18 år. Högsta domstolen dömde enhälligt till förmån för denna lag i United States v. Darby Lumber Co. (1941), vilket upphävde Hammer v. Dagenhart (ett av de viktigaste besluten som hade motiverat dem som förespråkade tillägget om barnarbete). Efter detta skifte har ändringen beskrivits som "moot" och i praktiken som en del av konstitutionen; rörelsen för den hade avslutats.

 

Frågor och svar

F: Vad är tillägget om barnarbete?


S: Tillägget om barnarbete är ett förslag till ändring av Förenta staternas konstitution som särskilt skulle ge kongressen rätt att reglera "arbete av personer under 18 år".

F: När föreslogs ändringen?


Svar: Ändringen föreslogs 1924 efter Högsta domstolens domar 1918 och 1922.

F: Hur många stater ratificerade det i mitten av 1930-talet?


Svar: Majoriteten av delstaternas regeringar ratificerade ändringen i mitten av 1930-talet.

F: Varför har det inte ratificerats ännu?


Svar: Den har inte ratificerats av de tre fjärdedelar av staterna som krävs enligt artikel V i konstitutionen, och ingen av staterna har ratificerat den sedan 1937.

F: Vad var orsaken till att intresset för att ratificera den minskade efter 1938?


Svar: Det fanns inte mycket intresse för att ratificera den efter antagandet av Fair Labor Standards Act 1938, som införde federala regler för barnarbete med Högsta domstolens godkännande 1941.

F: Är ändringen fortfarande under behandling i staterna?



Svar: Ja, eftersom kongressen inte fastställde någon tidsgräns för ratificeringen är ändringen tekniskt sett fortfarande under behandling i staterna.

F: Hur många fler stater måste ratificera ändringen för att den ska bli lag?


Svar: För närvarande krävs det att ytterligare tio stater ratificerar ändringen för att den ska bli lag.


Sök
AlegsaOnline.com - 2020 / 2025 - License CC3