USA:s 22:a konstitutionstillägg – begränsar presidentens mandat

Historia

USA:s president väljs för att inneha denna position under en period, eller "mandatperiod", som varar i fyra år. Konstitutionen hade ingen gräns för hur många gånger en person kunde väljas till president. Landets första president, George Washington, valde att inte försöka bli vald för en tredje mandatperiod. Detta tydde på att det räckte med två mandatperioder för en president. Washingtons begränsning på två mandatperioder blev den oskrivna regeln för alla presidenter fram till 1940.

År 1940 vann president Franklin D. Roosevelt en tredje mandatperiod. Han vann också en fjärde mandatperiod 1944. Roosevelt var president under den stora depressionen på 1930-talet och nästan hela andra världskriget. Han hade godkännandenivåer på mellan 50 och 60 procent under sina många år vid makten. Roosevelt dog av en hjärnblödning i april 1945, bara några månader efter att han inlett sin fjärde mandatperiod. Kort därefter började republikanerna i kongressen arbetet med att skapa ändringsförslag XXII. Roosevelt var den första och enda presidenten som tjänstgjorde mer än två mandatperioder.

Ändringen antogs av kongressen 1947 och ratificerades av delstaterna den 27 februari 1951. Enligt det tjugoandra tillägget kan en person bara väljas till president två gånger under sammanlagt åtta år. Det gör det dock möjligt för en person att sitta upp till tio år som president. Detta kan ske om en person (troligen vicepresidenten) tar över efter en president som inte längre kan fullfölja sin mandatperiod. Om denna person tjänstgör i två år eller mindre av den föregående ordförandens mandatperiod kan han eller hon tjänstgöra i ytterligare två fyraåriga mandatperioder. Om personen har suttit mer än två år av den föregående ordförandens mandatperiod kan den nya ordföranden bara sitta en hel fyraårsperiod. Enligt ändringen var presidenten vid tidpunkten för ratificeringen (Harry S. Truman) undantagen från begränsningen på två mandatperioder. Truman satt nästan hela Roosevelts oavslutade fjärde mandatperiod och valdes sedan till president en gång och satt sin egen fyraåriga mandatperiod.

Kritik och problem

Sedan 1985 har det gjorts många försök att ändra eller ta bort denna ändring. Detta började när Ronald Reagan satt sin andra mandatperiod som president. Sedan dess har ändringar försökts av både demokrater och republikaner. Inga ändringar har gjorts.

Det finns en viss debatt om hur detta ändringsförslag fungerar i förhållande till det 12:e ändringsförslaget. Genom det 12:e ändringsförslaget begränsas vem som kan bli vicepresident till personer som uppfyller kraven för att bli president. Den centrala frågan i denna debatt är om det 22:a ändringsförslaget ställer krav på att man skall kunna bli president eller om det bara ställer krav på att man skall kunna väljas till president.

Den ena sidan av debatten hävdar att det i det 22:a tillägget uttryckligen står "Ingen person får väljas" och att det därför är en vägledning om val. Förekomsten av andra sätt att tillträda ämbetet (som räknas upp i det 20:e tillägget, avsnitt 3 och det 25:e tillägget) ger stöd åt detta argument.

Den andra sidan av debatten hävdar att det tolfte tillägget, som beskriver hur valen ska genomföras, innehåller ytterligare krav för att inneha presidentämbetet. Till stöd för denna sida av argumentet finns det faktum att kraven för att inneha presidentämbetet inte är begränsade till artikel 2 (där de viktigaste kraven som ålder och medborgarskap räknas upp). Till exempel beskrivs åtal i artikel 1, avsnitt 3, och vid åtal, fällande dom och avsättning från ämbetet blir en person obehörig att inneha ämbetet i framtiden. På samma sätt fastställs i det 14:e tillägget ett krav på att en president inte får ha kämpat mot Förenta staterna eller gett hjälp och tröst åt dess fiender. Dessa ändringsförslag tyder på att det finns ett mönster för att räkna upp ytterligare krav för presidentämbetet, och förespråkare för denna sida av debatten skulle hävda att det 22:a tillägget var avsett att lägga till ytterligare ett krav.

Eftersom ingen president som suttit i två mandatperioder någonsin har försökt bli vicepresident har denna situation ännu inte avgjorts av domstolarna.

Berörda personer

Harry S Truman blev president på grund av Roosevelts död. Han tjänstgjorde under större delen av Roosevelts sista mandatperiod som president. Detta skulle ha begränsat honom till att endast väljas en gång, men han påverkades inte eftersom ändringen inte påverkade den person som var den nuvarande presidenten när ändringen ursprungligen föreslogs av kongressen. Eftersom bestämmelsen bara kunde ha gällt Truman var det ett uppenbart försök att inte begränsa honom. Truman vann visserligen valet 1948 men avslutade sitt försök att bli president 1952 innan valet började.

Dwight D. Eisenhower valdes till president 1952 och vann en andra mandatperiod 1956. Han blev därmed den första presidenten som inte fick ställa upp på nytt på grund av ändringen.

Lyndon B. Johnson är den enda president som hittills har suttit i mer än åtta år enligt detta ändringsförslag. Han blev president 1963 efter att John F. Kennedy mördats. Han tjänstgjorde de sista 14 månaderna av Kennedys mandatperiod. Eftersom detta var mindre än två år fick han lov att väljas för ytterligare två mandatperioder. Han vann den första mandatperioden 1964, men valde att inte ställa upp för en andra mandatperiod före valet 1968.

Richard M. Nixon blev den andra personen som inte fick ställa upp i presidentvalet när han vann valen 1968 och 1972, men tvingades avgå på grund av Watergate-skandalen 19 månader in i sin andra mandatperiod. Gerald Ford blev president 1974 efter att Nixon lämnat sitt ämbete. Ford tjänstgjorde de sista 29 månaderna av Nixons mandatperiod. Detta innebar att han bara kunde bli vald till president en gång, men han förlorade valet mot Jimmy Carter 1976 och försökte inte bli president igen.

Ronald Reagan blev den tredje presidenten som inte fick ställa upp igen efter att ha vunnit valen 1980 och 1984.

Av de amerikanska presidenter som fortfarande lever 2020 kan Bill Clinton, George W. Bush och Barack Obama inte väljas igen på grund av detta tillägg. Samtliga av dem valdes två gånger. Jimmy Carter och Donald Trump (USA:s nuvarande president) kan kandidera till presidentposten igen eftersom de bara har valts en gång.

Texten till det 22:a ändringsförslaget

Detta avsnitt är ändringens text på engelska i original. Den är inte på enkel engelska.

Avsnitt 1. Ingen person får väljas till ordförande mer än två gånger, och ingen person som har innehaft posten som ordförande eller fungerat som ordförande under mer än två år av en mandatperiod för vilken någon annan person valdes till ordförande får väljas till ordförande mer än en gång. Denna artikel ska dock inte tillämpas på någon person som innehade presidentämbetet när denna artikel föreslogs av kongressen, och ska inte hindra någon person som innehar presidentämbetet eller fungerar som president under den mandatperiod under vilken denna artikel träder i kraft från att inneha presidentämbetet eller fungera som president under återstoden av denna mandatperiod.

Avsnitt 2. Denna artikel skall vara verkningslös om den inte har ratificerats som en ändring av konstitutionen av tre fjärdedelar av de olika staternas lagstiftande församlingar inom sju år från den dag då kongressen överlämnade den till staterna.