Nationalförsamlingen började göra många förändringar. Den 4 augusti upphörde nationalförsamlingen med de särskilda skatter som kyrkan tog ut och satte stopp för adelns rättigheter över sitt folk, vilket innebar att feodalismen upphörde. Den 26 augusti offentliggjorde nationalförsamlingen deklarationen om människans och medborgarens rättigheter, som skrevs av adelsmannen markis de Lafayette.
Nationalförsamlingen började besluta om hur den skulle vara under den nya konstitutionen. Många ledamöter, särskilt adelsmännen, ville ha en senat eller ett andra överhus. Fler röstade dock för att fortsätta att ha bara en församling. Kungen fick ett suspensivt veto över lagar, vilket innebar att han bara skulle ha befogenhet att fördröja lagar, inte att stoppa dem. I oktober 1789, efter att ha blivit attackerad i Versaillespalatset av en mobb på 7 000 kvinnor, övertalades kungen av Lafayette att flytta från Paris till palatset i Tuilerierna.
Församlingen började dela sig i olika politiska partier. Ett av dem bestod av motståndarna till revolutionen och leddes av adelsmannen Jacques Antoine Marie de Cazales och kyrkoherden Jean-Sifrien Maury. Detta parti satt på den högra sidan. Ett andra parti var de rojalistiska demokraterna (monarkisterna) som ville skapa ett system likt den konstitutionella monarkin i Storbritannien, där kungen fortfarande skulle vara en del av regeringen. Jacques Necker tillhörde det här partiet. Det tredje partiet var det nationella partiet som var mitten eller mitten-vänster. I detta ingick Honoré Mirabeau och Lafayette.
Hur den franska kyrkan förändrades
Under den nya regeringen skulle den romersk-katolska kyrkan få mycket mindre makt än tidigare. År 1790 upphävdes alla kyrkans särskilda skatter och befogenheter. All kyrkans egendom togs över av staten. Den 12 juli 1790 gjorde prästerskapets civilkonstitution alla präster till anställda av staten och tvingade dem att avlägga en ed på den nya konstitutionen. Många präster, liksom påven Pius VI, gillade inte dessa förändringar. Revolutionärer dödade hundratals för att de vägrade avlägga eden.
Arbete med konstitutionen
Den 14 juli 1790, ett år efter stormningen av Bastiljen, samlades tusentals människor på Champs de Mars för att fira. Charles Maurice de Talleyrand ledde folkmassan i en religiös mässa. Folkmassan, inklusive kungen och den kungliga familjen, svor en ed om lojalitet till "nationen, lagen och kungen". Många adelsmän var dock missnöjda med revolutionen och lämnade landet. De kallades för emigranter (emigranter).
Även om ledamöterna i generalstaterna bara hade valts för ett år sedan, hade alla ledamöter i församlingen avlagt tennisdomareden. De hade lovat att fortsätta arbeta tills de hade en konstitution, men ingen konstitution hade upprättats. Det beslutades att ledamöterna skulle fortsätta att arbeta tills de hade en konstitution.
Församlingen fortsatte att arbeta med en konstitution och göra ändringar. Adelsmännen kunde inte längre överföra sina titlar till sina barn. Endast kungen fick göra detta. För första gången hölls rättegångar med jury. Alla handelshinder inom Frankrike upphörde tillsammans med fackföreningar, gillen och arbetargrupper. Strejker förbjöds.
Många människor med radikala idéer började bilda politiska klubbar. Den mest kända av dessa var Jacobin Club, som hade vänsteridéer. En högerklubb var Club Monarchique. År 1791 föreslogs en lag som skulle hindra adliga emigranter från att lämna landet. Mirabeau hade varit emot denna lag, men han dog den 2 april och i slutet av året antogs lagen.
Kungafamiljen försöker lämna Paris
Ludvig XVI gillade inte revolutionen, men han ville inte få hjälp från andra länder eller fly från Frankrike som emigranterna. General Bouille hade samma åsikter och ville hjälpa kungen att lämna Paris. Han sa att han skulle ge kungen och hans familj hjälp och stöd i sitt läger i Montmédy. Flykten planerades till den 20 juni 1791.
Kungafamiljen lämnade Paris klädd som tjänstefolk. Deras flykt var dock inte välplanerad och de arresterades i Varennes på kvällen den 21 juni. Den kungliga familjen fördes tillbaka till Paris. Församlingen fängslade Ludvig och hans hustru Marie Antoinette och suspenderade kungen från sin tjänst.
Komplettering av författningen
Även om kungen hade försökt fly ville de flesta av församlingens medlemmar fortfarande ha kungen med i sin regering, hellre än att ha en republik utan kung. De kom överens om att göra kungen till en galjonsfigur med mycket liten makt. Kungen skulle vara tvungen att avlägga en ed till staten. Om han inte gjorde det, eller om han skapade en armé för att attackera Frankrike, skulle han inte längre vara kung.
Vissa personer, däribland Jacques Pierre Brissot, tyckte inte om detta. De tyckte att kungen borde vara helt avskilt från tronen och konstitutionen. Brissot gjorde en petition och en stor folkmassa kom till Champs de Mars för att skriva under den. De republikanska ledarna Georges Danton och Camille Desmoulins kom och höll tal.
Nationalgardet, som leddes av Lafayette, kallades in för att kontrollera folkmassan. Folkmassan kastade stenar mot soldaterna som först avfyrade sina vapen över huvudet på folkmassan. När folkmassan fortsatte att kasta stenar beordrade Lafayette dem att skjuta mot folket. Upp till 50 personer dödades. Efter detta stängde regeringen många av de politiska klubbarna och tidningarna. Många radikala vänsterledare, däribland Danton och Desmoulins, flydde till England eller gömde sig i Frankrike.
Slutligen blev konstitutionen färdig. Ludvig XVI sattes tillbaka på tronen och kom för att avlägga sin ed på den. Han skrev: "Jag förbinder mig att upprätthålla den hemma, att försvara den mot alla angrepp från utlandet och att se till att den verkställs med alla de medel som den ställer till mitt förfogande." Nationalförsamlingen beslutade att den skulle sluta regera Frankrike den 29 september 1791. Efter det datumet skulle den lagstiftande församlingen ta över.